盡管“臟彈”的原理不算復雜，制造與部署還是有一定難度。首先是原料制備存在風險。例如，標準的乏燃料棒重約28公斤，在制備放射性材料時需要多重防護和遙控操作，否則，每根棒都會使暴露在附近幾米內的人患放射病。其次，制成的爆炸裝置在儲運部署過程中需要較好的防輻射包裹保護。假設制造“臟彈”的乏燃料棒已使用兩年半，那么在300米距離上，伽瑪射線的輻射劑量仍足以致命。在處理“臟彈”的20至30分鐘內，人體會吸收5格雷的伽瑪射線劑量，距離“臟彈”越近，吸收的就越多，即使停止操作并逃離現(xiàn)場，在以后數(shù)周內仍可能死于放射性傷害。最后，這種放射性很強的裝置在運輸中容易被跟蹤監(jiān)視。
朝鮮真有“撒手锏”嗎？
要造出“核包囊”，核武器小型化是前提條件，具體到朝鮮，它有這種水平嗎？韓國國家情報院分析，朝鮮在今年初的第三次核試驗中可能采用了高效彈芯技術，可確保核爆威力不變而少用25%的裂變材料，或在同等材料用量下使威力提高一倍。此次閱兵，朝鮮展示幾十個“核包囊”，雖無法讓人相信每個包囊中都有一枚袖珍核彈，但如果將核武器分解儲存在幾十個包囊中，然后通過特種兵送到戰(zhàn)場，再重新組裝測試，最終引爆也是可能的。
西方很早就認定，朝鮮核武器使用的钚來自寧邊反應堆，它在1985年8月14日進入臨界狀態(tài)，并在次年1月開始運行。美國情報機構相信，在1989年的70天關閉期，朝鮮秘密更換了反應堆中的钚，并從燃料棒中分離出钚材料，供制造核武器用。韓國、日本和俄羅斯分析家根據(jù)朝鮮的核處理能力，計算出這些乏燃料棒可提取24公斤钚，也有評估認為可提取25至38公斤钚。除提取钚原料，剩余的乏燃料棒理論上可被用于制造“臟彈”。
“核包囊”的作戰(zhàn)使用相對便利，無需專門的運載工具，非常適合缺乏投送工具的國家或組織。據(jù)信，蘇聯(lián)就曾裝備過形似“核包囊”的特種裝備，由總參情報總局（格魯烏）特種部隊管理。與蘇聯(lián)類似，朝鮮的“核包囊”也應掌握在特種部隊手中，后者有能力利用微型潛艇向敵境內滲透，甚至借助航班或商船隱蔽進入韓國、日本甚至美國海岸或港口，埋設或直接引爆核裝置；也可能利用深入朝韓邊界的隧道將核裝置埋在韓方境內。
上世紀末，朝鮮曾用潛艇將10余人的特戰(zhàn)分隊投送到韓國境內。如果背負核彈部件的特種兵潛入首爾或美軍烏山、群山等基地，利用橋涵或民房裝配核彈，只要進行簡單測試就可定時引爆。為避免邊防檢查，亦可通過潛艇或商船將核彈運送到港口外進行組裝并引爆，破壞力同樣很強。1946年，美國通過核試驗證實，一顆兩萬噸當量的原子彈在淺水中爆炸，即可掀起高1800米、每秒速度達1600米的巨浪，令艦艇和港口于剎那間遭受滅頂之災。