今年“八一”期間，素有“江海門戶”之稱的江蘇省海門市，繼1984年在全國首創(chuàng)“軍人家庭服務(wù)中心”、2012年榮膺“全國雙擁模范城”后，又一次在雙擁畫卷上書寫了精彩濃重的一筆：持續(xù)13年實(shí)現(xiàn)涉軍案件糾紛解決率100%。
自2000年學(xué)習(xí)借鑒“湯陰經(jīng)驗(yàn)”、開展涉軍維權(quán)工作以來，海門市在涉軍案件糾紛越來越多、訴求越來越廣、處置難度越來越大的情況下，為何能持續(xù)保持100%？帶著這個疑問，記者到海門市采訪調(diào)研，親身感受這里的濃厚擁軍氛圍，一線傾聽海門涉軍維權(quán)工作的“最強(qiáng)音”。
常態(tài)運(yùn)行，軍地聯(lián)動持續(xù)用力
接受采訪時，海門市人武部政委汪國軍談到的第一句話就是：“涉軍維權(quán)工作主要?dú)w功于海門市有很好的雙擁工作傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，上級早有了很多制度機(jī)制，我們就是踏踏實(shí)實(shí)抓落實(shí)，把各種措施落實(shí)好，把各種矛盾解決好。”
十幾年來，海門市軍地之間密切溝通，攜手共進(jìn)，抓好涉軍維權(quán)工作常態(tài)化落實(shí)。
人武部黨委和海門市委、市政府建立軍地主要領(lǐng)導(dǎo)雙月溝通會制度，每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議；每年的常委議軍會、雙擁會、武委會以及干部年終考核，都要專門進(jìn)行涉軍維權(quán)工作述職；每逢班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)變換，都像接力棒一樣把涉軍維權(quán)工作認(rèn)真交接，一茬接著一茬打基礎(chǔ)，一任接著一任抓落實(shí)，誰都沒有“掉鏈子”。
2009年，軍區(qū)下發(fā)進(jìn)一步深化新形勢下涉軍維權(quán)工作的文件，海門市在全省率先出臺具體貫徹落實(shí)措施；2011年，軍區(qū)“宜春會議”剛閉幕，海門市就及時召開涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步查找差距、細(xì)化區(qū)分責(zé)任；2012年，海門市發(fā)生的9起涉軍案件糾紛，7起由軍地主要領(lǐng)導(dǎo)直接督辦解決。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好越要強(qiáng)國防，人民生活越富越要惠官兵，這是我們應(yīng)有的政治覺悟和使命擔(dān)當(dāng)。”中共海門市委書記姜龍是這樣說的，也是這樣做的。他們將涉軍維權(quán)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以兩年一個周期進(jìn)行調(diào)整增加。三廠街道黨委書記周國強(qiáng)感慨：“涉軍維權(quán)工作有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，除用于解決軍人軍屬現(xiàn)實(shí)困難外，我們還用來獎勵一線工作人員，大家的積極性更高了，工作開展得更活躍了。”該市還規(guī)定：涉軍維權(quán)綜治考評不合格的單位，不予發(fā)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并取消雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選資格。
2011年中央綜治委、總政治部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將軍地平安建設(shè)和涉軍維權(quán)工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》后，海門市每年此項(xiàng)考評均由人武部、地方綜治辦和駐軍部隊(duì)共同組織實(shí)施，年初部署、年中督導(dǎo)、年底考評，對考評優(yōu)秀的單位聯(lián)合進(jìn)行表彰，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中優(yōu)先推薦。幾年來，海門市先后有11個部門和單位、23人次被評為涉軍維權(quán)工作先進(jìn)單位。
防患未然，關(guān)口前移服務(wù)拓展
“堅(jiān)持防患未然，把涉軍糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟之前。”在這種理念指導(dǎo)下，海門市注重將維權(quán)工作關(guān)口前移服務(wù)延伸，變“事后幫”為“事前防”。他們把每年4月作為新兵回訪月，組織軍地領(lǐng)導(dǎo)到部隊(duì)了解海門籍官兵服役情況、涉法涉訴和家庭困難。
為更好地把問題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在一線，海門市建立了覆蓋駐軍部隊(duì)和村組社區(qū)的1000多人涉軍維權(quán)“聯(lián)絡(luò)員”和“調(diào)解員”隊(duì)伍，近3年來70%以上的涉軍維權(quán)糾紛都是由他們第一時間發(fā)現(xiàn)和調(diào)解。
經(jīng)常走村串戶的市法律援助中心黃主任，對維權(quán)對象向“兩頭”拓展印象最深：應(yīng)征青年入伍前，逐人逐戶走訪，協(xié)調(diào)解決家庭涉法問題和特殊困難，讓他們放得下家中的事情；軍人復(fù)退返鄉(xiāng)，召開老兵座談會，用足政策法規(guī)幫助解決就業(yè)安置等問題，讓他們回得暖心。很多矛盾剛一露頭就解決了，很多怨氣還沒形成就化解了，有了這些隊(duì)伍和措施，涉軍維權(quán)工作事半功倍。