(國(guó)際觀察)英國(guó)“脫歐”三年 “最初的夢(mèng)想”實(shí)現(xiàn)了嗎？
中新社北京2月1日電 題：英國(guó)“脫歐”三年 “最初的夢(mèng)想”實(shí)現(xiàn)了嗎？
作者 張煥迪 肖玉笛
距離2019年1月31日英國(guó)正式退出歐盟已有三年時(shí)間。三年里，“脫歐”如何影響英國(guó)？支持英國(guó)“脫歐”的人數(shù)比例為何會(huì)下降？“脫歐”后的英國(guó)與歐盟關(guān)系如何？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員、英國(guó)問(wèn)題專家孔元接受中新社專訪時(shí)指出，英國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了“脫歐”的部分政治訴求，但其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并未因“脫歐”迎刃而解，這極大影響了英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“脫歐”問(wèn)題的民意傾向，英國(guó)與歐盟關(guān)系也因“脫歐”問(wèn)題受到考驗(yàn)。
“脫歐”為尋自由 實(shí)則難償所愿
孔元指出，對(duì)自身“被邊緣化”的擔(dān)憂是英國(guó)選擇“脫歐”的重要原因。隨著歐盟一體化程度加深，英國(guó)對(duì)歐盟事務(wù)決策的影響力卻在逐漸下降。21世紀(jì)以來(lái)歐洲面臨的歐元危機(jī)、難民潮等問(wèn)題也令英國(guó)對(duì)歐盟的部分制度和決定愈發(fā)不滿。
孔元認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”的部分政治訴求確實(shí)得到了實(shí)現(xiàn)。英國(guó)脫離歐盟后不再受到歐盟法律法規(guī)的限制，進(jìn)而重獲更多自主權(quán)，能夠通過(guò)修改或制定法規(guī)幫助國(guó)家發(fā)展。另外，以前首相約翰遜為代表的英國(guó)保守黨人通過(guò)推進(jìn)“脫歐”議程獲得民眾支持，穩(wěn)固了執(zhí)政權(quán)力。
同時(shí)，英國(guó)希望通過(guò)“脫歐”成為一個(gè)對(duì)全球事務(wù)有影響力的“世界的英國(guó)”，而不僅僅是一個(gè)只對(duì)歐洲事務(wù)有影響力的“歐洲的英國(guó)”�？自J(rèn)為，在這一點(diǎn)上英國(guó)未能得償所愿。
“從英國(guó)脫離歐盟后在全球作出的外交努力中可以看出，英國(guó)有表現(xiàn)自身全球領(lǐng)導(dǎo)力的意愿，但實(shí)際上缺乏執(zhí)行和貫徹這種意愿的能力。英國(guó)對(duì)自身國(guó)家實(shí)力的認(rèn)知也高于許多國(guó)家對(duì)其的定位。”孔元分析稱。
“脫歐”令經(jīng)濟(jì)雪上加霜 國(guó)內(nèi)民意動(dòng)搖
孔元指出，盡管有人認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看英國(guó)將通過(guò)“脫歐”獲得經(jīng)濟(jì)利益，但實(shí)際上，英國(guó)迄今幾乎未能實(shí)現(xiàn)任何“脫歐”的經(jīng)濟(jì)訴求。
孔元稱，與政治訴求類似，英國(guó)希望通過(guò)“脫歐”開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)，與亞太等地區(qū)的更多國(guó)家達(dá)成貿(mào)易伙伴關(guān)系，但此舉收效不佳。“盡管英國(guó)已經(jīng)與日本、澳大利亞等幾個(gè)國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)議，但與美國(guó)等國(guó)的自貿(mào)協(xié)定簽署遙遙無(wú)期，在加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等關(guān)鍵問(wèn)題上也需要更多時(shí)間。”
孔元同時(shí)指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)本身就存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如去工業(yè)化嚴(yán)重、對(duì)消費(fèi)和服務(wù)依賴程度較高、勞動(dòng)力數(shù)量不足等。在這些問(wèn)題上，“脫歐”不僅沒(méi)有起到緩解作用，反倒雪上加霜。
英國(guó)首都倫敦作為全球重要的金融城市，“脫歐”之后大批金融機(jī)構(gòu)離開(kāi)倫敦遷往其他地區(qū)，英國(guó)流失了大量人才，競(jìng)爭(zhēng)力因此下降。2022年以來(lái)的烏克蘭危機(jī)也使英國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓更重，一段時(shí)間以來(lái)英國(guó)各界的罷工就是經(jīng)濟(jì)衰退的一個(gè)縮影。
英國(guó)2016年舉行“脫歐”全民公投時(shí)，支持“脫歐”的人數(shù)比例為52%。但數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)Statista近期發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，54%的受訪英國(guó)人認(rèn)為離開(kāi)歐盟是錯(cuò)誤的，僅34%的人認(rèn)為這是正確的決定。
對(duì)此，孔元稱，越來(lái)越多的英國(guó)“脫歐”派人士開(kāi)始動(dòng)搖甚至后悔自己的選擇，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的重要原因。
“脫歐”遺留棘手難題 英歐關(guān)系面臨考驗(yàn)
有德國(guó)媒體認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”后，歐盟失去了其第二大經(jīng)濟(jì)體及歐盟預(yù)算的第二大凈捐助國(guó)，對(duì)歐盟自身發(fā)展有著不可挽回的負(fù)面影響。盡管歐盟方面多次勸說(shuō)英國(guó)放棄“脫歐”，但也未能阻止英國(guó)“脫歐”成為事實(shí)�！懊摎W”問(wèn)題遺留的諸多爭(zhēng)議與難題也考驗(yàn)著英國(guó)與歐盟的關(guān)系。
“北愛(ài)爾蘭相關(guān)問(wèn)題就是遺留下來(lái)的一個(gè)棘手難題。雖然英國(guó)與歐盟在相關(guān)問(wèn)題上達(dá)成一定共識(shí)并簽訂了‘北愛(ài)爾蘭議定書(shū)’，但其中部分規(guī)定存在問(wèn)題，英歐雙方至今仍無(wú)法就修改規(guī)定達(dá)成一致�！笨自Q，“另一方面，英國(guó)與歐盟僅在貿(mào)易方面達(dá)成了‘脫歐’協(xié)議，在防務(wù)安全合作方面卻沒(méi)有確定一個(gè)新的成熟機(jī)制，相關(guān)問(wèn)題至今也沒(méi)有解決�！�
孔元認(rèn)為，復(fù)雜的“脫歐”問(wèn)題導(dǎo)致英國(guó)政府與歐盟關(guān)系出現(xiàn)裂痕，特別是在特拉斯擔(dān)任英國(guó)首相的一段時(shí)間里。不過(guò)，蘇納克2022年10月接任英國(guó)首相后作出了許多努力試圖修復(fù)英國(guó)與歐盟的關(guān)系�！疤K納克意識(shí)到，只有處理好與歐盟的關(guān)系，才有可能解決英國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�！笨自f(shuō)。(完)