新華社北京4月13日電 海地政府12日頒布一項(xiàng)法令，宣布正式成立過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)，在下一屆大選選出新總統(tǒng)前充當(dāng)國(guó)家臨時(shí)最高機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)和地區(qū)組織歡迎這一動(dòng)向，認(rèn)為這標(biāo)志著海地迎來(lái)“新的開始”。不過(guò)分析人士指出，這一過(guò)渡機(jī)構(gòu)面臨重重挑戰(zhàn)，能否恢復(fù)海地公共秩序、順利組織下屆選舉仍有疑問(wèn)。
2021年8月24日，一名女子頭頂水果走在海地太子港街頭。新華社發(fā)（戴維·德拉帕斯攝）
人選未定
根據(jù)法令，委員會(huì)由7名具投票權(quán)成員和2名無(wú)投票權(quán)觀察員組成，有投票權(quán)的成員都是海地主要政黨的代表，觀察員分別為民間組織代表和宗教界代表。
法令規(guī)定，委員會(huì)在民選總統(tǒng)就職前暫時(shí)行使特定總統(tǒng)權(quán)力，負(fù)責(zé)推選臨時(shí)總理、組建新內(nèi)閣、批準(zhǔn)法令、任命臨時(shí)選舉委員會(huì)、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)多國(guó)安全支助團(tuán)部署等各項(xiàng)過(guò)渡工作。
值得注意的是，法令并沒(méi)有明確9人委員會(huì)的具體名單，只是限定了成員資格條件，例如有意參加下屆總統(tǒng)選舉的競(jìng)選人和受聯(lián)合國(guó)制裁的人不得入選。據(jù)法新社報(bào)道，這份名單難產(chǎn)的主要原因是海地主要政黨無(wú)法推選出各方都接受的代表，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯不得不站出來(lái)敦促他們擱置分歧。
法令也沒(méi)有明確任命臨時(shí)總理和組建臨時(shí)內(nèi)閣的時(shí)間表，只是規(guī)定民選總統(tǒng)最晚應(yīng)在2026年2月7日前就職，委員會(huì)任期不得超過(guò)這一日期。
2021年8月14日，海地總理亨利（前）在太子港舉行的新聞發(fā)布會(huì)上講話。新華社發(fā)（理查德·皮耶林?jǐn)z）
目前仍然留在海外、沒(méi)有回國(guó)的海地現(xiàn)任總理阿里埃爾·亨利上月宣布，海地政府將在過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)成立后辭職。不過(guò)12日頒布的法令規(guī)定，亨利將在過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)任命臨時(shí)總理后再正式去職。
法令還規(guī)定，亨利有權(quán)在過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)任命官員前“作出必要安排”，新任命的官員必須“與亨利協(xié)商一致，參與組建包括各方勢(shì)力的內(nèi)閣”。
亨利暫未作出公開回應(yīng)。他2月底出訪肯尼亞時(shí)，海地爆發(fā)大規(guī)模騷亂。黑幫組織襲擊首都太子港警察局、警察學(xué)院、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施，要求亨利下臺(tái)。他試圖進(jìn)入與海地接壤的多米尼加，被拒絕，后來(lái)轉(zhuǎn)道前往美國(guó)海外領(lǐng)地波多黎各。
這是2021年8月14日在海地太子港拍攝的街頭景象。新華社發(fā)（理查德·皮耶林?jǐn)z）
挑戰(zhàn)重重
斡旋海地局勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織加勒比共同體12日對(duì)最新動(dòng)向表示歡迎，稱“這標(biāo)志著海地可能由此迎來(lái)新的開始”。
聯(lián)合國(guó)駐海地辦事處說(shuō)，聯(lián)合國(guó)將繼續(xù)密切關(guān)注海地政治進(jìn)程，海地要想恢復(fù)公共秩序和法治，國(guó)際社會(huì)的支持依然關(guān)鍵。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)去年10月通過(guò)決議，授權(quán)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)組成并部署多國(guó)安全支助團(tuán)，以協(xié)助海地國(guó)家警察恢復(fù)海地安全�？夏醽喭鉅款^組建多國(guó)安全支助團(tuán)。亨利2月訪問(wèn)肯尼亞正為此事。
不過(guò)，部署安全支助團(tuán)的行動(dòng)并不順利�？夏醽喴患曳ㄔ合惹安枚ㄟ@一部署違反肯尼亞憲法。路透社上月援引聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)報(bào)道，這一計(jì)劃的專項(xiàng)資金僅到位不足1100萬(wàn)美元，離目標(biāo)還很遠(yuǎn)。
這是2023年10月19日在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部拍攝的決議草案投票現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（聯(lián)合國(guó)供圖/洛伊·費(fèi)利佩攝）
海地前司法部長(zhǎng)卡米耶·勒布朗說(shuō)，過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)面臨“非常艱巨”的任務(wù)，一些政黨推舉的代表人選可能被否決，另外考慮到繁瑣的法律程序，整個(gè)過(guò)渡政府班子成形尚需時(shí)日。
海地一個(gè)民間團(tuán)體負(fù)責(zé)人熱代翁·讓說(shuō)，成立過(guò)渡政府是向前邁進(jìn)的“重要一步”，但“這一步不是終點(diǎn)，必要的是創(chuàng)造安全條件，這樣委員會(huì)才能履職、民眾的安全才能得到保障”。
2021年7月7日，海地總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲遇刺身亡，留下權(quán)力真空，黑幫活動(dòng)愈發(fā)猖獗，惡性犯罪激增。莫伊茲遇刺前任命亨利為總理，后者2022年12月與部分黨派和民間團(tuán)體達(dá)成國(guó)家政治過(guò)渡協(xié)議，計(jì)劃在2023年舉行大選、今年2月向民選政府移交權(quán)力。然而，海地安全形勢(shì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，大選至今未舉行，引發(fā)社會(huì)不滿。自今年2月29日起，黑幫組織在太子港等地制造騷亂，至今尚未完全平息。（王宏彬）