新華社巴黎9月5日電 題：新總理艱難產(chǎn)生 法國政局能否向穩(wěn)
新華社記者唐霽
法國總統(tǒng)馬克龍5日任命資深右翼政治人物米歇爾·巴尼耶為新總理，并責成他組建新政府，結(jié)束了該國前所未有的超50天“無政府”狀態(tài)。
分析人士指出，馬克龍任命巴尼耶為總理，是因為他暫時能被多個不同黨派接受。不過，巴尼耶上任后將面臨應對左翼陣營反對等巨大挑戰(zhàn)，他作為法國新總理的命運仍充滿不確定性。
“花落”巴尼耶
法國總理換人，源自馬克龍的一場政治“豪賭”。在6月上旬的歐洲議會選舉中，馬克龍作為中間派所領導的執(zhí)政黨復興黨得票率遠低于極右翼政黨國民聯(lián)盟，馬克龍隨即宣布解散國民議會、提前舉行新一屆國民議會選舉，希望借此喚起民眾對極右翼崛起的“危機意識”。然而7月上旬結(jié)束的選舉結(jié)果是，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”所獲議席數(shù)最多，屬于中間派的執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”排名第二，國民聯(lián)盟及與之結(jié)盟的部分右翼共和黨人士在左翼和中間派聯(lián)手阻擊下排名第三。在國民議會總共577個席位中，上述三個陣營的議席數(shù)在140至190席之間，均遠低于達到過半數(shù)所需的289席。
根據(jù)法國憲法，總統(tǒng)有權(quán)任命總理。但按慣例，總理一般來自在國民議會中占據(jù)多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟。于是，來自執(zhí)政黨復興黨的時任總理阿塔爾在選后提交辭呈，馬克龍于7月16日批準辭呈但未任命新總理，阿塔爾隨之成為看守總理。“無政府”狀態(tài)持續(xù)50多天后，馬克龍最終選擇了來自右翼共和黨的巴尼耶。
今年73歲的巴尼耶曾在密特朗、希拉克和薩科齊任總統(tǒng)期間擔任政府部長，并兩次擔任歐盟委員。他2016年起任歐盟負責與英國談判的首席代表，在英國“脫歐”的相關談判中展現(xiàn)出務實有效的溝通手段，得到各方認可，被譽為“脫歐先生”。
馬克龍的無奈之選
分析人士認為，馬克龍任命巴尼耶為總理，是在國民議會“三分天下”格局下的無奈選擇。根據(jù)法國憲法，如果國民議會過半數(shù)議員投票贊成對政府的不信任彈劾，就可迫使總理辭職。由于執(zhí)政聯(lián)盟遠未達到過半數(shù)議席，馬克龍必須找到一個不會被彈劾的總理人選，而巴尼耶就暫時滿足了這一條件。
據(jù)法國媒體報道，為爭取反對派支持，馬克龍曾考慮過其他人選，如左翼的前總理貝爾納·卡澤納夫、右翼的上法蘭西大區(qū)議會主席格扎維�！へ愄乩�、法國經(jīng)濟社會環(huán)境理事會主席蒂埃里·博代。不過，他們都不是各自黨派力推的人選，遭到了反對派的一致否定。馬克龍向來反對極右翼，因此拒絕從極右翼政黨國民聯(lián)盟陣營中選擇總理。而左翼陣營推出的總理人選露西·卡斯泰與馬克龍政策理念差別很大，且明顯無法得到國民議會過半數(shù)支持，因此遭到馬克龍拒絕。
對于馬克龍最終選擇任命巴尼耶為新總理，法媒指出，巴尼耶曾參加過2022年法國總統(tǒng)選舉的共和黨黨內(nèi)初選，其表達的政策理念和主張與馬克龍頗有相通之處，包括強硬應對移民、提高法定退休年齡等。
此外，巴黎政治學院教授菲利普·莫羅-雪佛萊分析，巴耶尼從政期間以善于調(diào)解和溝通而聞名，因此更易得到不同政黨的認可。
事實上，在馬克龍宣布任命巴尼耶為總理后，執(zhí)政黨陣營以及巴尼耶所在的共和黨都表示了支持。極右翼的國民聯(lián)盟主席若爾當·巴爾代拉也表示，該黨不會馬上彈劾巴尼耶，將對其未來公布的政策進行研判后再決定是否采取行動。
面臨壓力與挑戰(zhàn)
馬克龍5日晚強調(diào)，選擇巴尼耶為總理，意味著法國即將開啟黨派間的“共存與合作”，而非來自不同黨派的總統(tǒng)和總理“共治”所造成的相互掣肘。
但法國媒體指出，這可能只是馬克龍的一廂情愿。巴尼耶所在的共和黨占據(jù)國民議會47席，加上執(zhí)政聯(lián)盟的166席和其他中間派的22席，巴尼耶能夠獲得支持的議席數(shù)僅為235席，距離過半數(shù)還有一定差距。
目前，在國民議會席位最多的左翼聯(lián)盟已經(jīng)對總理人選表示反對，其組成政黨之一社會黨第一書記奧利維耶·富爾稱新總理的任命讓法國進入“政體危機”，該黨還表示將在國民議會彈劾巴尼耶。
分析人士指出，面對左翼聯(lián)盟的施壓，巴尼耶必須獲得其他反對派政黨的支持，為此要在新政府部長職位分配上充分考慮這些政黨的利益。作為來自右翼政黨的總理，巴尼耶如何領導一個多黨政府，與中間派總統(tǒng)馬克龍打破“共治”的桎梏，將是巨大的挑戰(zhàn)。
此外，留給巴尼耶組閣的時間十分有限，因為新政府接下來需要盡快制定2025財政年度預算草案，最遲于10月1日提交給國民議會審議。而在歐盟要求法國削減赤字的壓力下，如何在短時間內(nèi)完成預算草案并在議會通過，也是巴尼耶面臨的難題。