不遏貪欲禍身 不受監(jiān)督自毀
天津市河北區(qū)人民政府辦公室原四級調(diào)研員房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
本報記者 程威 薛陽 通訊員 胡鑫日
房志秀，女，1962年1月出生，1982年9月參加工作，1996年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任天津市冶金材料研究所會計；河北區(qū)審計局科員、副主任科員、商業(yè)科副科長、財政科副科長、法制科科長；河北區(qū)人民政府辦公室財務(wù)科科長、副調(diào)研員、四級調(diào)研員。
2021年11月24日，天津市河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對房志秀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2022年6月，房志秀被開除黨籍、開除公職。2022年10月，房志秀因犯貪污罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣八十萬元。
“如果人生能夠重來，如果這個世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、干干凈凈干事�！睋廴ニ枷肷系幕覊m，房志秀方才恍然大悟，羞愧、悔恨、嘆息，可惜時不再來、悔之晚矣。房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法行為集中在其長期工作并多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的財務(wù)領(lǐng)域，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻、令人警醒。
1 精神“缺鈣”，逐漸腐化變質(zhì)
留置期間，房志秀在回憶自己的心路歷程時，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻，情不自禁喜極而泣的場景，“在我的記憶中，那是神圣而光榮的時刻�！狈恐拘阕鳛橐幻袑I(yè)知識的年輕干部，在組織的培養(yǎng)下，從河北區(qū)審計局科員、副主任科員到副科長、科長，逐漸成長為財務(wù)工作的行家里手。2008年被委以重任，調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財務(wù)科科長，快速成長為關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。然而她卻辜負(fù)了組織的信任。
擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財務(wù)科科長后，房志秀不僅不戒驕戒躁、謙虛謹(jǐn)慎，反而私心愈發(fā)膨脹，逐漸到了不可抑制的地步，“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月，她第一次向公款伸出了黑手，通過虛列開支、虛假報銷，按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據(jù)報銷，“成功”套取公款1萬元�！爱�(dāng)時雖然也擔(dān)心害怕、高度緊張，但是過了一段時間沒有被人發(fā)現(xiàn)，內(nèi)心深處貪污得逞的興奮就占據(jù)了上風(fēng)�！彼龖曰诘馈４撕�，房志秀更是將自己和家人購物、餐飲、打車、汽車保養(yǎng)、加油、物業(yè)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)夾帶報銷、牟取私利。
精神上一旦松懈，思想上就會雜草叢生。房志秀逐漸腐化變質(zhì)，固然是多重復(fù)雜因素相互交織、共同催化的結(jié)果，但其不注重從思想上固本培元，背離初心、理想信念失守，無疑是最根本的原因。
黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)，黨性教育、警示教育深入開展，房志秀不但沒有利用學(xué)習(xí)教育的機(jī)會“補(bǔ)鈣”“壯骨”，反而覺得自己“工作已經(jīng)很好、業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟，也就‘可以了’”，在參加單位理論學(xué)習(xí)和組織活動時人在心不在、雨過地皮濕。
在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢下，房志秀仍不收斂不收手不知止。據(jù)統(tǒng)計，從2012年至2015年，房志秀每年夾帶報銷的次數(shù)、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年，房志秀膽大妄為地繼續(xù)貪污，當(dāng)年單月貪污數(shù)額突破百萬元的就有三個月，更有單月貪污數(shù)額高達(dá)171萬余元�！翱粗且还P筆賬目、那一沓沓現(xiàn)金很有成就感，就像吸毒上癮了一樣，幾天不報銷些、不貪占些，就覺得難受……”其頂風(fēng)違紀(jì)違法、利令智昏如此，令人震驚。
思想上跑冒滴漏、不求上進(jìn)，人生中就會百病來襲、終致惡果。審查調(diào)查期間，房志秀審視內(nèi)心，“答案也就不言而喻了，初心不在、信念不堅，不知來路、不明去向。這一切的一切，根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒。”丟失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控，走上了背離初心、喪失信念的不歸路，終至鋃鐺入獄。
2 貪欲作祟，從正軌滑入邪道
上世紀(jì)60年代，房志秀出生在一個普通工人家庭，家里六口人全靠父親一人掙錢養(yǎng)活，物質(zhì)條件不好，經(jīng)濟(jì)窘迫、節(jié)衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對艱苦的生活經(jīng)歷，多數(shù)人養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的美德，而房志秀卻覺得“從小苦日子過怕了”，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭。
調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財務(wù)科科長后，房志秀正值干事創(chuàng)業(yè)的大好年華，本應(yīng)恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，但其內(nèi)心深處的拜金主義和享樂思想蠢蠢欲動，隨之而來的是其欲壑難填、膽大妄為，對公款進(jìn)行蠶食鯨吞。
天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后，隨著時間的推移，房志秀的胃口越來越大，“夾帶報銷”所得的一兩萬元公款已無法讓她滿足。她開始有目標(biāo)地尋找開票人，一次偶然的機(jī)會，她找到了白某某(另案處理)，許以小利，兩人一拍即合，以虛開發(fā)票的方式套取大額公款。有了開票人這個便利條件，房志秀貪污的次數(shù)越來越多、金額越來越大，僅2016年就多達(dá)620余萬元。
面對誘惑，如果守不住本心，心靈家園就會很容易被貪欲這個“心中賊”占領(lǐng)，就會一步步突破紀(jì)律底線甚至違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計，房志秀貪污事實主要發(fā)生在其為正科級干部期間，在這期間，房志秀愛人在外企工作，其家境已相對殷實，但她總覺得“自己和社會上住別墅、開豪車、穿名牌的人差距太遠(yuǎn)”，認(rèn)為自己長期以來“加班加點卻收入不高，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來不及了，等到老了退休了還有什么意思？”
在這種畸形心理驅(qū)使下，她的貪欲不可遏制地噴涌而出。2011年1月至2019年6月，房志秀利用職務(wù)便利，采用將本人消費(fèi)票據(jù)以及虛開的發(fā)票在單位報銷的方式，9年間侵吞公款共計2768萬余元。
心正方能身正。身在公職，就應(yīng)守身以正，律己以嚴(yán)，用權(quán)以廉，以初心使命為鏡，勤洗思想之垢，常思貪欲之害，長葆清廉之身。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂，最終導(dǎo)致其一步步從正軌滑入邪道，當(dāng)上了火山口的守財奴。
3 制度空轉(zhuǎn)，致問題久未發(fā)現(xiàn)
房志秀從事財務(wù)工作長達(dá)30余年，在河北區(qū)歷經(jīng)多個財務(wù)崗位，是財務(wù)工作的行家里手，對單位財務(wù)工作非常熟悉。“出于對自己業(yè)務(wù)能力的自信，她的作案手段既大膽直接，就是通過虛列開支、虛假報銷的方式套取公款，同時，在實際操作層面，又十分謹(jǐn)慎、專業(yè)性隱蔽性極強(qiáng)�！鞭k案人員介紹。
房志秀一開始利用領(lǐng)導(dǎo)簽字的票據(jù)夾帶報銷，發(fā)展到直接購買發(fā)票虛列開支、不經(jīng)審批私自入賬報銷，開具報銷的額度主要是幾千元以內(nèi)不易引人注意的小額票據(jù)，內(nèi)容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護(hù)費(fèi)用等不易引人關(guān)注的項目支出，而且開多少發(fā)票、寫什么日期、列什么項目，以及從哪里走賬，房志秀都經(jīng)過事先周密計劃，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當(dāng)成了自己的“取款機(jī)”。
為了逃避監(jiān)督，便于謀私，房志秀在擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財務(wù)科科長后，逐漸加大對科室權(quán)力的控制。為了防止出納發(fā)現(xiàn)其貪污行為，房志秀以加強(qiáng)財務(wù)會計憑證和現(xiàn)金管理為由，將會計出納“一肩挑”，違規(guī)保管現(xiàn)金、支票和預(yù)留印鑒，負(fù)責(zé)報銷及審核，財務(wù)系統(tǒng)會計、出納賬號的用戶名和密碼房志秀都掌握，便于其私自錄入、制作虛報憑證，她甚至不允許出納翻看會計憑證。
長期制度懸空、監(jiān)督不力，助長了房志秀的僥幸心理，成為其貪腐的重要誘因。直到2019年，其因為填報個人事項瞞報房產(chǎn)違反組織紀(jì)律受到黨紀(jì)處分，害怕因此牽出貪污公款的事情，才不得已收手。在近十年的時間里，房志秀的貪污犯罪行為一直沒有被發(fā)現(xiàn)，一方面與其熟悉財務(wù)工作，能夠千方百計采取隱蔽手段有關(guān)，另一方面與其將財務(wù)部門制度束之高閣，規(guī)避內(nèi)外監(jiān)督有關(guān)。
房志秀長達(dá)近十年的犯罪行徑給河北區(qū)財政造成了巨額損失。該案涉及的區(qū)審計局、區(qū)政府辦相關(guān)責(zé)任人共9人被立案審查調(diào)查，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
事實證明，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，缺少制約和監(jiān)督，貪腐欲望和行為就容易趁勢而起、泛濫成災(zāi)。房志秀案發(fā)后，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持監(jiān)督與整改貫通，通過在全區(qū)范圍內(nèi)召開警示教育大會、制發(fā)案件通報、紀(jì)檢監(jiān)察建議書和推動召開區(qū)政府黨組成員廉政反思會等方式，研究整改措施，促進(jìn)黨員干部和公職人員深刻汲取教訓(xùn)、引以為戒，切實增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的治理效能。
針對房志秀案暴露出的體制機(jī)制問題，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持將“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，推動區(qū)政府選配補(bǔ)充2名專職財務(wù)干部，并調(diào)整會計、出納崗位分工，修訂完善財務(wù)科工作規(guī)則、財務(wù)內(nèi)部控制、收支管理等制度機(jī)制8項。將監(jiān)督整改財會領(lǐng)域問題作為工作重點，推動區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局等職能部門建立區(qū)屬單位動賬提醒機(jī)制，制定對區(qū)屬單位財務(wù)專項檢查的工作方案，對全區(qū)203家行政事業(yè)單位、27家國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的41項問題監(jiān)督跟蹤整改落實。推動制定財務(wù)人員交流輪崗實施方案，目前已對23名會計人員進(jìn)行了輪崗交流，不斷深化以案促改。
房志秀懺悔錄(節(jié)選)
我對不起組織！參加工作以來，在黨組織的培養(yǎng)下，我從一名普通干部成為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，自己的每一點成長、每一點進(jìn)步，都是組織關(guān)心關(guān)懷給予的�？墒俏覅s不思對黨忠誠、為黨分憂，反而把組織賦予的權(quán)力當(dāng)做個人謀私的工具，所作所為玷污了黨在人民群眾中的形象，敗壞了黨風(fēng)黨紀(jì)，辜負(fù)了黨組織對自己的培養(yǎng)和期望。我萬分悔恨自己把組織的諄諄教誨當(dāng)成耳旁風(fēng)，不重視黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)，缺乏敬畏之心，沒有把廉潔自律作為黨性鍛煉和品行修養(yǎng)，不僅自毀長城，更是毀掉一生。我愿意接受組織處理，愿意為自己的違紀(jì)違法行為真心地懺悔、負(fù)責(zé)。
我對不起單位！我長期在財務(wù)部門工作，為政府辦管著“錢袋子”，這都是因為單位和領(lǐng)導(dǎo)對我的信任。在這個崗位上，我本應(yīng)該更加嚴(yán)格自律、清廉自守，以此回報那份信任和期許�？墒俏夷�？回報卻是把公權(quán)當(dāng)做私器，把公款當(dāng)做私利！現(xiàn)在想想，我貪污的每一筆錢，不僅是給自己戴的鐐銬、給自己蓋的囚籠添磚加瓦，更是給單位帶來了難以磨滅的傷害和恥辱，影響了群眾對單位的看法和評價。如果人生能夠重來，如果這個世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、干干凈凈干事，為單位增光添彩，而不是抹黑出丑，可是一切都不可能重來。我萬分羞愧、萬分悔恨，我為給單位帶來的傷害和恥辱，深深地懺悔、誠摯地致歉。
我對不起家人！我的母親已經(jīng)94歲高齡了，如果我不是走上歧途、違紀(jì)違法，我還能在膝前盡孝，陪伴她頤養(yǎng)天年，現(xiàn)在我卻親手毀掉了這一切，甚至有可能連母親最后一面都再也見不到，一想到這兒我就猶如錐心之痛，我真是不孝�。∥液驼煞蜷L期分離兩地，現(xiàn)在他退休了，終于可以一家團(tuán)聚，在一起慢慢享受晚年時光了，卻因為我的違法犯罪行為一時做不到了，現(xiàn)在想想我原來因為惶恐煎熬，還無緣無故地和他發(fā)脾氣吵架的情形，我真是后悔�。∵�有我的女兒，雖然成家了但是孩子還小，本想著我退休后幫著帶帶外孫，一家人其樂融融的有多幸福啊，可是我卻給他們帶來了恥辱和傷害，讓他們在人前無顏以對，想想外孫如果長大知道自己有一個貪污犯的姥姥，他該是什么心情啊，他該如何自處�。‖F(xiàn)在自己每時每刻都在想念他們，無數(shù)次幻想著和他們在一起，一點一滴的往事浮上心頭，一句話、一個動作、一個笑容都可能讓我淚流滿面。都是我自己親手毀掉了這一切！我不是一個好女兒、好妻子、好母親、好姥姥，我對不起你們，真為自己的所作所為感到羞愧！
我不斷回憶自己所做的一切，心中萬分悔恨、百感交集、無地自容。落此下場，怪不得別人，都是咎由自取。寫懺悔書是我人生的第一次，我誓言這也是我今生最后一次，如果有來生，也一定不會再讓自己走上違法犯罪的不歸之路！我沉痛地懺悔，我真誠地悔罪，感謝組織及時挽救了我，我愿意為自己的罪過接受任何懲罰。我一定用自己的余生誠摯地懺悔自己、改造自己，痛改前非、洗心革面，努力爭取再做一個有益于組織、有益于社會、有益于他人、有益于家庭的人。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報)