記者今天(3月27日)從自然資源部獲悉，我國首次完成了全國683個城市城區(qū)范圍確定，第一次實現(xiàn)了城市城區(qū)范圍的空間化、定量化和精準化，這意味著未來我們城市的國土空間規(guī)劃、城市體檢評估等等工作，都將“有圖可依”。
據(jù)介紹，城區(qū)作為城市實際開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能覆蓋的空間地域范圍，是觀察城市化發(fā)展演化趨勢、研究城市化的基本空間單元。實現(xiàn)城市城區(qū)空間范圍確定的標(biāo)準化，是科學(xué)實施城市統(tǒng)計監(jiān)測、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作。
683個城市的城區(qū)有多大？
此次城區(qū)范圍確定，包含兩個數(shù)據(jù)成果：
一、城區(qū)范圍。基于第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國683個設(shè)市城市城區(qū)范圍(城市化標(biāo)準統(tǒng)計區(qū))總面積為11.02萬平方千米。城區(qū)范圍，即城市化標(biāo)準統(tǒng)計區(qū)范圍，作為一定時期城鄉(xiāng)劃分和城市化地區(qū)邊界，解決城市化空間結(jié)構(gòu)分析“分母”的標(biāo)準化問題，更新周期與全國國土調(diào)查、人口普查等保持一致，其間保持相對穩(wěn)定。
二、城區(qū)實體地域�；�2021年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全國683個設(shè)市城市城區(qū)實體地域范圍(實際建設(shè)區(qū)域)總面積為7.80萬平方千米。城區(qū)實體地域，即標(biāo)準統(tǒng)計區(qū)范圍內(nèi)的實際建設(shè)區(qū)域，作為國土空間規(guī)劃實施情況的年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，解決城市化空間結(jié)構(gòu)分析“分子”的標(biāo)準化問題。每年利用全國國土變更調(diào)查成果，對城市實際建設(shè)區(qū)域變化情況持續(xù)監(jiān)測，保持“一年一更新”。
為何要劃定城市城區(qū)？
長期以來，由于缺乏空間標(biāo)準和相應(yīng)監(jiān)測手段，我國城市建成區(qū)面積主要依靠地方填報，各地對于“城區(qū)”統(tǒng)計口徑理解不同，且沒有對應(yīng)到全國“一張圖”的空間范圍，一定程度影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和可比性等，給科學(xué)決策帶來一定障礙。
劃定城市城區(qū)有何作用？
確定了城市城區(qū)范圍，可以在此基礎(chǔ)上，對我國城市化國土空間問題進行多維度分析。比如，基于人口大數(shù)據(jù)的城區(qū)常住人口統(tǒng)計分析。目前，城區(qū)范圍確定成果已應(yīng)用到國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)測、城市空間監(jiān)測和體檢評估、城市地價動態(tài)監(jiān)測、沿海城市地面沉降監(jiān)測等國土空間監(jiān)測分析工作中。由此，城市化地區(qū)的空間管理就有了基本的、統(tǒng)一的遵循，進一步夯實了在“一張圖”上編規(guī)劃、管規(guī)劃的基礎(chǔ)。
(總臺央視記者 楊瀟 文為明)