防控廉潔風險 規(guī)范權(quán)力運行
強化對村級“一肩挑”人員監(jiān)督
本報記者 鮑爽
村級“一肩挑”人員是帶領(lǐng)村民致富、引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“領(lǐng)頭雁”。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索實踐，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，提升監(jiān)督能力，強化對村級“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸。
“剛上任就收到一份廉潔履職提醒，讓我們有‘紀’可循，心里更有底了�！碧旖蚴薪蚰蠀^(qū)北閘口鎮(zhèn)某村黨支部書記、村委會主任告訴記者，在該區(qū)，每名村居“一肩挑”人員在履新之際都會收到這樣的廉潔履職提醒。
津南區(qū)紀委監(jiān)委以規(guī)范村居干部特別是“一肩挑”人員履職用權(quán)為重點，結(jié)合易發(fā)多發(fā)廉政風險和近年來查處的村居黨員干部違紀違法典型案件，制發(fā)廉潔履職負面清單，并聯(lián)合相關(guān)職能部門制定出臺相關(guān)管理監(jiān)督措施，推動“一肩挑”人員廉潔履職。
山東省平度市紀委監(jiān)委建立完善“一肩挑”人員廉政檔案，收錄干部履歷、婚姻狀況、不動產(chǎn)、從事或參與營利性活動及兼職持股等基本內(nèi)容，以及信訪件處理、問題線索處置、黨紀政務(wù)處分、行政處罰等情況，并動態(tài)更新內(nèi)容。
“‘一肩挑’人員一頭連著黨委政府、一頭連著基層群眾，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興各項決策部署能否落地落實。我們運用好廉政檔案，將其作為廉情動態(tài)‘風向標’，推動監(jiān)督關(guān)口前移�！逼蕉仁屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。
江蘇省張家港市推動巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在規(guī)范“一肩挑”村干部權(quán)力行使方面的貫通融合。市委巡察機構(gòu)將村情民意調(diào)查貫穿巡察工作始終，從“一肩挑”人員履行第一責任人責任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等方面建模畫像、形成專題材料，及時發(fā)現(xiàn)并移交違紀違法問題線索。市紀委監(jiān)委對巡察反饋“一肩挑”村干部有關(guān)問題開展“訪、問、聽、察、核”處置，對重點事項“聯(lián)動督”、突出問題“聯(lián)動改”。
云南省南華縣深化運用“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督，對一屆任期內(nèi)村級“一肩挑”人員進行“提級審計”，對村級黨組織全覆蓋進行“提級巡察”，對涉及村級“一肩挑”人員的問題線索實行“提級辦理”，提升監(jiān)督質(zhì)效。2023年以來，全縣共處置涉及“一肩挑”人員問題線索21件，批評教育和處理21人。
加強管理監(jiān)督既要管人，也要管權(quán)。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)動各類監(jiān)督力量，督促組織和民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門，對村級組織權(quán)力和服務(wù)事項進行全面梳理，推動“一肩挑”人員規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)。
浙江省東陽市紀委監(jiān)委完善農(nóng)村小微權(quán)力清單，制定村級組織權(quán)力清單、村務(wù)監(jiān)督委員會運行清單和村級黨建清單，根據(jù)事項涉及范圍和重要程度，分類確定決策程序，對宅基地安排使用、大額工程項目建設(shè)、土地征收補償?shù)容^為重大的村級事務(wù)，要求在決策前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審報備，強化上級的監(jiān)管把關(guān)。
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，各種資源要素向農(nóng)村傾斜，村干部特別是‘一肩挑’人員責任更大，權(quán)力也更加集中。我們推動小微權(quán)力規(guī)范運行，避免村級‘一把手’在重大事項上‘一言堂’‘一支筆’。”東陽市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。
各地還探索運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督手段，建立完善信息化監(jiān)管平臺，以提升監(jiān)督的針對性和效果�！癆棟工業(yè)樓，以每月每平方米11元的價格出租；C棟工業(yè)樓，以每月每平方米8元的價格出租……”近日，福建省泉州市洛江區(qū)萬安街道某社區(qū)依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，以“群直播”的形式將集體資產(chǎn)公開招租。該平臺由省紀委監(jiān)委推動建立，以“微信群+小程序+管理后臺”模式，將群眾關(guān)心關(guān)注的村集體“三資”等事務(wù)進行公開，并接受群眾反映問題。
“我們將持續(xù)推動基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺功能升級，推廣運用在線直播方式，努力從‘結(jié)果公開、事后監(jiān)督’向‘過程公開、實時監(jiān)督’轉(zhuǎn)變，讓‘一肩挑’干部感受到監(jiān)督常在，讓權(quán)力在陽光下運行�！比菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。(中國紀檢監(jiān)察報)