圖①：重慶海綿城市建設示意圖。重慶市住建委供圖 圖②：重慶市渝北區(qū)中央公園海綿城市雨水花園示范點。羅紅霞攝（人民視覺） 版式設計：張丹峰
一座山城，具有韌性，張弛有度。
重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，地形復雜，橋隧密布，面臨著災害發(fā)生頻率高、城市運行風險種類多、風險防控難度大的管理難題。近年來，重慶市堅持“軟硬兼顧、剛?cè)岵⑴e”，系統(tǒng)性推進韌性安全城市建設，不斷提升城市安全治理的現(xiàn)代化水平。
海綿工程會“呼吸”
春夏之交，雨水不斷。走在重慶市璧山區(qū)東林道四期小區(qū)的雨水花園里，雨水打濕花草，更顯綠意盎然，路面卻依舊干爽踏實。
“我家小朋友，下雨天最喜歡踩坑坑洼洼里的積水玩�！毙^(qū)居民沈小鳳說，過去雨天路面濕滑有積水，后來隨著海綿工程改造，就算雨大一些，小區(qū)里也難覓積水。孩子不再踩水了，卻能更加自由地奔跑玩耍，多了不少樂趣。
雨水花園另一側(cè)的羽毛球場，雨剛停，便陸續(xù)有人帶著球拍來了，小區(qū)居民毛勇也是其中一員。運動場采取透水鋪裝，雨天一過便能使用�！艾F(xiàn)在都不用等太陽出來，場地使用率提高了�！泵抡f。
小區(qū)海綿工程項目設計師吳一舟介紹，改造中充分將海綿設施功能與景觀環(huán)境融合，雨水花園和透水鋪裝分布在小區(qū)內(nèi)，下雨天雨水不會直接從步道流向管渠，而是先進入雨水花園或透水鋪裝區(qū)滯留和滲透；多余的雨水可流入市政管網(wǎng)或調(diào)蓄池，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。水資源得到有效利用的同時，也緩解了熱島效應。
“海綿工程不僅可以有效減少地面積水，提高居住體驗感，還可以減少污染物流入水體，提高城市水質(zhì)。”吳一舟說。
“海綿設施讓城市建設不僅有‘面子’，也更有‘韌性’。城市能像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’�！敝貞c市住建委人居處處長鄒小春介紹，近年來，重慶市推動各區(qū)縣因地制宜建成34個典型排水分區(qū)、122個典型源頭減排項目，形成了適宜山地、深切峽谷、丘陵、平壩地貌的差異化海綿技術路線。截至目前，重慶達標排水分區(qū)466個，達標面積占城市建成區(qū)40%。
智能預警及時達
2021年8月29日，重慶市開州區(qū)關面鄉(xiāng)關廟社區(qū)1組手扒巖發(fā)生危巖崩塌，通過提前預警，提前撤離受威脅群眾37戶93人，未造成人員傷亡。
2022年8月30日10時，開州區(qū)溫泉鎮(zhèn)和平村監(jiān)測發(fā)現(xiàn)滑坡跡象，通過智能預警信息發(fā)布平臺迅速發(fā)布研判，10時30分就自動生成預警方案。當?shù)卣⒓磩澏ㄎｋU區(qū)，迅速組織應急管控、住戶撤離避讓，12時30分斜坡發(fā)生了整體滑移。
兩起天災，均無人員傷亡，得益于當?shù)赜行У闹悄茴A警管理機制。
“2021年，我們通過全盤梳理涉災領域及風險隱患點的預警責任人和受影響群眾，全面升級了智能預警信息發(fā)布平臺�！遍_州區(qū)應急管理局副局長奚水介紹，一旦達到災害觸發(fā)閾值，平臺就會自動匹配指令措施和發(fā)布對象，第一時間通過全域覆蓋的廣播、電視、大屏及線上應用，同步精準推送預警信息。
面對自然災害，做好及時預警和事前預防，是減少災難損失的有效手段。據(jù)介紹，2023年，開州區(qū)精準發(fā)布各類預警信息1.5萬余條次，接收對象130余萬人次；通過預警避險“應急小喇叭”發(fā)布重要預警信息18條次，累計叫應群眾6.6萬人次。
智慧防災助決策
地處嘉陵江、涪江、渠江三江交匯處的重慶市合川區(qū)，水域面積大，年均過境水量多，洪澇、地災等自然災害形勢復雜。
哪里是洪水淹沒區(qū)？遇到汛情該往哪撤離？哪條轉(zhuǎn)移路線最安全？為了解答這些群眾最關心的問題，合川區(qū)水旱災害防御中心通過實地調(diào)研，查閱水文資料，根據(jù)合川地形、地貌圖，歷時一年，精心制作了數(shù)字化洪水3D模擬模型，其中包含主城區(qū)3個辦事處和沿江9個重點場鎮(zhèn)洪水風險圖，以及主城區(qū)洪水作戰(zhàn)圖。
“這個模型，可以動態(tài)模擬洪水水位從0米漲到200米全程的被淹區(qū)域，精確度在1米以內(nèi)；能夠精準測算不同水位下的避難場所、需要轉(zhuǎn)移人數(shù)，明確轉(zhuǎn)移責任人、社區(qū)聯(lián)系人員等信息�！焙详柍墙值缆尻栂鐓^(qū)工作人員吳祖華介紹。
合川區(qū)應急指揮中心主任劉磊介紹，合川區(qū)在“數(shù)字應急”平臺基礎上，試點開發(fā)了“轉(zhuǎn)移避險”應用以及“應急百事通”小程序，構建調(diào)查摸底、事件感知、叫應反饋、轉(zhuǎn)移監(jiān)測、安置管理、力量協(xié)同等多跨場景，對避險轉(zhuǎn)移事件進行全流程閉環(huán)管控。
如今，在重慶，水、電、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等各項數(shù)字化城市體征指標，均已接入重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心，這里如同城市的智能中樞，對城市運行風險智能感知，用數(shù)字化方式輔助城市管理主體決策，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街多級治理主體及時聯(lián)動，努力實現(xiàn)城市的“韌性治理”目標，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。