落實主體責任 完善回收網絡

　　讓電子廢物再利用之路更通暢

　　【“變廢為寶”系列報道②】

　　◎本報記者 李 禾

　　聯(lián)合國日前發(fā)布的第四次全球電子廢物監(jiān)測報告顯示，2022年，全球電子廢物產生量達到6200萬噸，比2010年增長了82%，但回收速度僅為產生速度的五分之一。報告指出，僅有22.3%的電子廢物得到妥善回收和處理。這導致價值62億美元的可回收自然資源流失，并增加了全球社區(qū)的污染風險。

　　我國電子廢物的回收處理情況如何？加快電子廢物處理效能面臨哪些困難，如何解決？近日，記者就此采訪了有關專家。

　　電子廢物處置能力為每年1.7億臺

　　電子廢物是指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及生態(tài)環(huán)境部會同有關部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質。

　　中國物資再生協(xié)會電子產品回收利用分會秘書長張賀然說，從國際層面看，各國對電子廢物的回收方式不同。有些國家有明確的法令，要求民眾將電子廢物送至回收站點等指定地點，有些國家要求公眾將電子廢物送到銷售商、回收商、電子廢物處理相關方等，而有的國家對電子廢物回收處理沒有要求。

　　目前，電子廢物處理方式主要有人工拆卸、分揀、物理破碎、分選等。張賀然介紹，電子廢物中的電路板等部分，可通過濕法、火法等方式進行資源化回收利用。

　　我國已有109家規(guī)范的廢棄電器電子產品回收處理企業(yè)，處置能力約每年1.7億臺。隨著數字技術的快速發(fā)展和機械處理設備的不斷普及，不少先進的專利技術和成套工藝技術方案得到復制推廣，拆解效率和水平不斷提高，行業(yè)規(guī)范拆解率不斷上升。以廢冰箱粉碎分離成套技術和裝備為例，廢冰箱自動破碎分選設備獲得的各類產物純凈度可超過95%，包括鐵在內的磁性金屬產物，純凈度高達99%。

　　中國物資再生協(xié)會秘書長于可利說，目前，我國電子廢物處理行業(yè)智能化、自動化水平明顯提高。

　　記者曾在多家電子廢物拆解處理企業(yè)中看到，工人將一臺臺舊冰箱、舊洗衣機送上拆解生產線。這些舊電器不一會兒工夫就被破碎，分解成塑料、銅、鋁、鐵等可循環(huán)利用的材料。車間里安裝了環(huán)保設施，可把破碎時產生的粉塵、廢氣等收集起來，統(tǒng)一進行處理，避免產生二次污染。此外，企業(yè)還將視頻監(jiān)控系統(tǒng)等應用于拆解處理的各個環(huán)節(jié)，實現了全方位、全流程監(jiān)管。

　　據統(tǒng)計，截至2023年底，我國廢電器拆解處理共產生拆解產物超過2000萬噸，獲得超過750萬噸的再生資源，包括銅、鋁、鐵、塑料等。

　　回收處理速度仍無法滿足需求

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會提供的數據顯示，截至2022年底，我國拆解企業(yè)已累計處理約7.7億臺廢電器，有效引導電子廢物從個體商販進入正規(guī)處理企業(yè)。2012年至2021年，電子廢物處理企業(yè)年實際處理量由1010萬臺增長至8785萬臺。

　　然而，電子廢物處理速度仍無法滿足需求。“產生這一情況的主要原因是，電子廢物的產生速度快，加上電子產品的新品種越來越多，電子產品的更新?lián)Q代速度越來越快�！睆堎R然說，目前電子廢物是增長速度最快的廢物質流。清華大學公布的數據顯示，我國電子廢物年增長速率約為7.5%。

　　全球電子廢物回收處理同樣面臨無法滿足需求的困境。清華大學環(huán)境學院副研究員董慶銀表示，電子廢物已成為全球增長最快、回收率較低的家庭來源固體垃圾。電子廢物產生量增長速度遠高于回收量增長速度。

　　董慶銀分析，全球電子廢物產生量激增主要有三方面原因。首先，電子產品市場消費需求增大，對應的也會產生更多的電子廢物。據統(tǒng)計，2022年，包括攝像機、玩具、電子煙等由于消費量不斷增長而產生的新型電子廢物約2000萬噸，約占世界電子廢物總量的1/3。第二，隨著科技進步，各種新技術與新業(yè)態(tài)不斷涌現，電子產品和制造設備更新?lián)Q代速度快，導致電子廢物產生量增加。第三，電子產業(yè)自身品類不斷豐富，個人擁有更多不同種類的電子產品，不同品類的電子產品需求量和使用壽命都不同，這也導致電子廢物不斷增多。

　　電子廢物處理能力提升涉及政策、技術工藝、裝備、回收模式等方面。張賀然認為，從我國來看，盡管牽涉到的因素較多，但電子廢物回收難仍是主要問題，零散回收是電子廢物回收的主力軍。

　　有資料顯示，目前，廢舊家電回收主要依靠流動和固定的個體經營者，每年產生的廢舊家電一半以上流入地下拆解渠道。比如山東省普遍存在非法拆解點，在回收中以每臺(套)高于正規(guī)企業(yè)5—10元的價格搶貨，致使正規(guī)企業(yè)收貨艱難。這些非法拆解點工藝管理落后、成本低，還存在環(huán)保和安全等方面的問題。正規(guī)拆解企業(yè)受規(guī)劃、用地、價格、成本等方面因素限制，回收網絡建設運營滯后于家電更新消費的需求。

　　加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式

　　“為解決電子廢物回收處理方面存在的問題，行業(yè)和相關機構開展了一系列研究，包括技術工藝、裝備、回收模式等。目前，‘互聯(lián)網+回收’模式得到較為廣泛的應用�！睆堎R然說，多數回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)都開發(fā)了“互聯(lián)網+回收”平臺，用以解決電子廢物回收“最后一公里”問題。

　　國務院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《方案》)，提出支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。為保障《方案》的順利實施，建立順暢高效的回收利用體系，還需要打通哪些堵點？

　　“回收利用體系是實現消費品以舊換新的重要環(huán)節(jié)。”張賀然說，有關回收體系建設，目前最主要的是推行電器電子產品強制目標回收責任制，要求電器電子產品生產企業(yè)開展回收體系建設，履行其生產者延伸責任。根據其所銷售產品的現有市場份額設定回收率目標，分擔實際發(fā)生的電子廢物回收處理費用。

　　“引導消費者、企事業(yè)單位規(guī)范交投電子廢物也十分關鍵，將電子廢物交給正規(guī)的回收商是完成其規(guī)范化處理的前提條件�！睆堎R然說，要規(guī)范回收企業(yè)的處置途徑，回收企業(yè)必須將回收的電子產品交由具有廢棄電器電子產品拆解處理資格證書的企業(yè)進行環(huán)保無害化處理，以減少電子廢物非法拆解處理，保障國家環(huán)境和資源安全。

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國務院政策例行吹風會上說，我國將加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產企業(yè)落實生產者責任延伸制，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個，其中供銷系統(tǒng)1000個，建設綠色分揀中心200個。（科技日報）