中新網(wǎng)7月3日電 最高人民法院3日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹人民法院交叉執(zhí)行工作的總體情況，并發(fā)布一批人民法院交叉執(zhí)行典型案例。會(huì)上，最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)黃文俊表示，自2023年10月開(kāi)始，最高人民法院在19個(gè)省(區(qū)、市)法院部署開(kāi)展交叉執(zhí)行試點(diǎn)工作。開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)法院交叉執(zhí)行案件72843件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展或者化解23119件，執(zhí)行到位金額398.91億元。
黃文俊介紹，開(kāi)展交叉執(zhí)行工作，主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是充分發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”。執(zhí)行案件量大事難，近年來(lái)，執(zhí)行案件持續(xù)高速增長(zhǎng)，與2012年相比，2023年收案增長(zhǎng)281.01%，結(jié)案增長(zhǎng)295.78%。在人案矛盾不斷加劇的情況下，一些案件的執(zhí)行工作難免會(huì)有執(zhí)行周期長(zhǎng)、質(zhì)效不高的情況，通過(guò)交叉執(zhí)行工作引入其他法院的執(zhí)行力量，以不同的思路、方式，打破原案未能執(zhí)行的局面，調(diào)動(dòng)攻堅(jiān)克難的積極性主動(dòng)性。二是克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行中常見(jiàn)被執(zhí)行人是當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點(diǎn)國(guó)企或者行政部門等情況。交叉執(zhí)行就是要讓接受指令執(zhí)行的法院在不受牽絆、沒(méi)有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。三是完善執(zhí)行監(jiān)督制度。交叉執(zhí)行在防范權(quán)力、關(guān)系、人情等不當(dāng)干擾的同時(shí)，通過(guò)依法執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)糾正問(wèn)責(zé)。總之，交叉執(zhí)行是新時(shí)代執(zhí)行改革的重要舉措，對(duì)于深化審執(zhí)分離、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理具有重要的意義。
自2023年10月開(kāi)始，最高人民法院在19個(gè)省(區(qū)、市)法院部署開(kāi)展交叉執(zhí)行試點(diǎn)工作。通過(guò)交叉執(zhí)行方式攻克了一批大案、要案、“骨頭案”，期間最高人民法院執(zhí)行局帶頭督辦5件交叉執(zhí)行案件，取得良好成效。2024年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院在全國(guó)范圍全面有序推開(kāi)交叉執(zhí)行工作，各地法院上下一心，錨定老問(wèn)題，交出新答卷。2023年10月開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)法院交叉執(zhí)行案件72843件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展或者化解23119件，執(zhí)行到位金額398.91億元。為規(guī)范交叉執(zhí)行工作，近日，最高人民法院出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，就交叉執(zhí)行方式、程序、上級(jí)法院調(diào)度指揮、監(jiān)督管理等問(wèn)題予以進(jìn)一步明確。目前，交叉執(zhí)行案件數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，改革效能逐步釋放。
一是集中執(zhí)行力量，有效化解一批“骨頭案”。各地法院聚焦執(zhí)行難案積案開(kāi)展交叉執(zhí)行，調(diào)動(dòng)精銳力量辦理，確保“好鋼用在刀刃上”。例如，新中國(guó)成立以來(lái)執(zhí)行標(biāo)的最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“蜜胺”執(zhí)行案，經(jīng)四川成都中院提級(jí)執(zhí)行，最高人民法院親自督辦，四級(jí)三地九家法院協(xié)同執(zhí)行，于2024年1月28日達(dá)成執(zhí)行和解，相關(guān)訴訟和執(zhí)行案件一并解決，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行一個(gè)案件，保護(hù)兩方企業(yè)，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。難以推進(jìn)的“骨頭案”“難纏案”，經(jīng)過(guò)提級(jí)執(zhí)行、督促執(zhí)行，成為化解類似糾紛的“示范案”“精品案”。一子落，滿盤活。交叉執(zhí)行工作以“點(diǎn)”帶“面”，帶動(dòng)整體執(zhí)行工作質(zhì)效穩(wěn)步提升。今年以來(lái)，全國(guó)法院執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率同比均明顯增長(zhǎng)，執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。2024年1-6月，全國(guó)法院執(zhí)行部門共掛網(wǎng)交辦信訪案件24828件，取得實(shí)際進(jìn)展12702件，占比51.16%，“有信必復(fù)”工作取得新成效。
二是協(xié)同推進(jìn)執(zhí)行，進(jìn)一步打擊規(guī)避執(zhí)行行為。各地法院通過(guò)綜合運(yùn)用多種交叉執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，讓規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人“無(wú)處遁形”“無(wú)計(jì)可施”。本次發(fā)布的某銀行上海分行與上海某酒店管理公司等金融借款合同糾紛執(zhí)行案，被執(zhí)行人上海某酒店管理公司以執(zhí)行異議案件正在審查、有近兩百名員工需要安置等理由拒絕交付并繼續(xù)占有經(jīng)營(yíng)涉案酒店。經(jīng)上海高院、上海金融法院、不動(dòng)產(chǎn)所在地上海虹口法院三級(jí)法院5次協(xié)同執(zhí)行，出動(dòng)執(zhí)行干警近200人次，屬地公安、人社、文旅、衛(wèi)健、街道等部門全力協(xié)助，分步實(shí)施騰退工作、妥善化解群體矛盾，最終于2024年5月30日成功將涉案酒店平穩(wěn)交付給買受人，充分彰顯了法律權(quán)威。
三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境。人民法院在依法執(zhí)行同時(shí)注重統(tǒng)籌兼顧，既保障實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，又力促被執(zhí)行企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。例如，本次發(fā)布的內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司系列執(zhí)行案，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟中級(jí)法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，將案件提級(jí)后集中執(zhí)行，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，助力被執(zhí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，集中化解債務(wù)，共執(zhí)行到位2.44億余元，上下游民營(yíng)企業(yè)債權(quán)依法得到保障。本次發(fā)布的蘇州某電器公司涉勞動(dòng)爭(zhēng)議系列糾紛執(zhí)行案，涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件33件，勞動(dòng)者44人，通過(guò)江蘇蘇州姑蘇區(qū)法院集中執(zhí)行，達(dá)成執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配協(xié)議，所有勞動(dòng)爭(zhēng)議案?jìng)鶛?quán)全額受償，人民群眾獲得感不斷提升。
四是責(zé)任倒查追究，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理。通過(guò)對(duì)交叉執(zhí)行取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，倒查是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不力和執(zhí)行腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼執(zhí)行生態(tài)改善。本次通報(bào)的王某某與焦某某租賃合同糾紛一案，通過(guò)河南高院督促執(zhí)行，執(zhí)行法院變更承辦人，發(fā)現(xiàn)原承辦人存在消極執(zhí)行、違規(guī)終結(jié)本次執(zhí)行程序等問(wèn)題，已給予原承辦人政務(wù)記過(guò)處分。
下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持能動(dòng)履職，進(jìn)一步推進(jìn)交叉執(zhí)行工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，做實(shí)做好做優(yōu)執(zhí)行工作，朝著切實(shí)解決執(zhí)行難、實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，以執(zhí)行工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。