中新網10月10日電 國新辦10日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹公共數據資源開發(fā)利用有關情況。國家數據局數據資源司司長張望表示，總體上看，我國公共數據授權運營工作處于起步階段。
9日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》公開發(fā)布，引起社會各界廣泛關注。
會上，有記者問，“公共數據授權運營”是一項比較新的工作，一些地方和部門也紛紛就此開展實踐探索。請問，目前是否形成了一些經驗成果？另外，下一步有什么舉措？
對此，張望表示，《意見》提出要“鼓勵探索公共數據授權運營”，這是落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度、更好發(fā)揮數據要素作用的意見》精神，這也是建立數據產權分置運行機制的重大舉措，同時也是建立公共數據、企業(yè)數據、個人數據分類分級確權授權機制的一個重要的突破口。
總體上看，我國公共數據授權運營工作處于起步階段。這些年來，北京、上海、福建、江蘇、浙江、海南、貴州等地，以及人社、氣象、電力等部門單位都開展了積極探索。安徽、海南、成都、青島等地方制定出臺授權運營的專項制度或者專項政策，全國已經有數十個省(市)上線了運營平臺或者運營專區(qū)。這些地方和部門的實踐，為做好《意見》的制定工作探索了路徑，積累了經驗。《意見》充分總結了這些好的做法，積極回應各方關切，強調要處理好政府和市場、效率和公平以及發(fā)展和安全的關系，重點從資源管理、授權實施、運營監(jiān)督三個方面作出了制度安排。
在資源管理方面，要求建立公共數據資源登記制度，編制公共數據資源目錄，開展數據分級分類管理，加快數據資源標準化、規(guī)范化建設，目的就是提高數據質量，擴大資源供給。
在授權實施方面，要求將公共數據授權運營納入重大事項的決策程序，建立起規(guī)范的授權運營實施機制。主要是要明確授權條件、運營模式、退出機制等。同時，鼓勵試點成立行業(yè)性、區(qū)域性運營機構，推動有條件的地區(qū)或者部門做到管運適度分離，并且要求保障授權運營各方的合法權益。
在運營監(jiān)督方面，明確要厘清管理和運營的責任邊界，對于數據資源的生產、加工使用、產品經營等全過程要進行監(jiān)督和管理，同時也要求建立授權運營情況的披露機制，公開數據產品和服務能力清單，接受社會的監(jiān)督，也強調了運營機構不得實施不正當競爭行為。
下一步，國家數據局將積極鼓勵地方和部門落實《意見》精神，在制度機制、規(guī)范授權、價格形成、收益分配等方面先行先試，共同探索實踐路徑，共同營造開發(fā)利用的良好生態(tài)。