陳軍和家人在一起
陳軍平時(shí)只能做些力所能及的活
陳軍如愿拿到的省高院調(diào)解書
村干部組織勞力義務(wù)幫助陳軍翻地
本網(wǎng)訊 （記者 馬澤平 王濤 通訊員 王建高）“真的要感謝這一路為我抗訴的省、市、縣檢察機(jī)關(guān)，為我提供法律援助的律師以及省高院的法官們，要不是他們伸張正義，我十幾年的申訴將成為泡影。"10月26日，洛南縣靈口鎮(zhèn)陳莊村西溝組40多歲的村民陳軍講述自己15年來的申訴歷程時(shí)，熱淚盈眶。他告訴記者，前些天他拿到陜西省高級(jí)人民法院（2012）陜民提字第022號(hào)民事調(diào)解書時(shí)，還有點(diǎn)不相信這是真的。拿著這個(gè)“來之不易"的判決書，他感慨地說：“我們還是要相信法律。"
修公路致殘
1997年農(nóng)歷正月十五剛過，洛南縣廟臺(tái)鄉(xiāng)上馬“浮東公路”改造工程，組織當(dāng)?shù)厝罕娦藿ㄔ撪l(xiāng)浮莊口至東溝口段公路。農(nóng)歷的正月二十五，新年的喜慶氣氛還未褪盡，晴朗的天空尚有一絲寒意，28歲的年輕小伙陳軍和村民們?cè)卩l(xiāng)政府的組織下，已在“浮東路”工地上干得熱火朝天。“下午，快要收工了，我拉上最后一車土填路，只聽嘩啦一聲，還沒等我反應(yīng)過來，連人帶車就被埋進(jìn)了土堆里，等醒來時(shí)，渾身是血的我已躺在了廟臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的病床上，當(dāng)時(shí)，我的左腿已經(jīng)失去了知覺，只在醫(yī)院做了簡(jiǎn)單的包扎手術(shù)就轉(zhuǎn)院了。”陳軍說。
由于傷勢(shì)嚴(yán)重，陳軍當(dāng)天就被送往西安紅十字醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。他怎么也沒想到，經(jīng)西安紅十字醫(yī)院診斷，需做截肢手術(shù)。年輕的陳軍留下了傷心的淚水，這可是他養(yǎng)活全家人的掙錢腿呀，以后家里四口人的日子怎么過？?jī)蓺q的兒子該怎么辦？自己病好后還得成為家人的累贅……他感覺活不下去了，連死的想法都有。在親人的安慰下，陳軍不得不接受殘酷的現(xiàn)實(shí)——左腿截肢，在醫(yī)院住了15天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2.6萬余元，后經(jīng)全鄉(xiāng)群眾捐款3000元，其余由陳軍本人支付。
艱辛申訴路
“我一個(gè)忠厚老實(shí)的農(nóng)民，從來沒想到民告官的事會(huì)發(fā)生在我身上，而且一告就是15年。”陳軍出院后在家人的攙扶下找鄉(xiāng)政府處理此事，可是廟臺(tái)鄉(xiāng)政府說是想辦法慢慢解決，以此推托。隨后多年，陳軍到上級(jí)政府上訪、申訴，得到的答復(fù)是由廟臺(tái)鄉(xiāng)政府妥善處理。讓陳軍最為氣憤的是當(dāng)他再次找廟臺(tái)鄉(xiāng)政府時(shí)，廟臺(tái)鄉(xiāng)政府已下發(fā)文件作出處理意見，認(rèn)為當(dāng)時(shí)陳軍本人未盡安全注意義務(wù)應(yīng)負(fù)事故的全部責(zé)任。
2009年，陳軍向洛南縣人民法院提起訴訟，要求被申訴人廟臺(tái)鄉(xiāng)政府賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾補(bǔ)助費(fèi)等290860.6元。洛南縣法院審理后駁回陳軍的起訴，理由是被告洛南縣廟臺(tái)鄉(xiāng)政府1997年組織轄區(qū)群眾修路，是行使對(duì)公共事務(wù)的管理職能，其活動(dòng)范圍應(yīng)受行政法調(diào)整，原告陳軍在修路過程中接受被告的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，雙方是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的不平等的主體地位，不屬民法調(diào)整范圍，原告在修路過程中受傷，其損傷應(yīng)通過行政途徑解決。
陳軍不服該判決，在律師的幫助下向洛南縣檢察院提出申訴。洛南縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，鄉(xiāng)政府組織群眾修建公路活動(dòng)中，全鄉(xiāng)群眾是受益人，鄉(xiāng)政府既是管理人，也是全鄉(xiāng)受益人的法定代表人。陳軍作為鄉(xiāng)政府無償提供勞務(wù)的幫工人，在政府組織修路，群眾提供勞務(wù)中雙方當(dāng)然屬于平等主體。2010年8月8日，洛南檢察院以原判決適用法律錯(cuò)誤為由提請(qǐng)市檢察院向市中級(jí)人民法院抗訴。2010年9月20日，市檢察院向市中級(jí)人民法院提起抗訴，同時(shí)洛南縣司法局啟動(dòng)法律援助程序，委托陜西廣有律師事務(wù)所王傳綱律師作為陳軍的抗訴審代理律師。
2010年年底，市中級(jí)人民法院在洛南靈口鎮(zhèn)召開二審抗訴審判會(huì)。“那天公開審判場(chǎng)面很大，除了市、縣法檢兩院相關(guān)的工作人員外，靈口鎮(zhèn)、廟臺(tái)鄉(xiāng)的許多村民也自發(fā)前來觀看審判場(chǎng)面，我們?cè)娣胶苡行判摹?rdquo;陳軍當(dāng)年的代理律師王傳綱接受采訪時(shí)回憶說，當(dāng)時(shí)審判進(jìn)行得很順利，出庭的原市民意庭副庭長(zhǎng)在庭審現(xiàn)場(chǎng)就認(rèn)為陳軍申訴案的一審是錯(cuò)誤的。庭審現(xiàn)場(chǎng)被訴方廟臺(tái)鄉(xiāng)政府表態(tài)也很明朗，認(rèn)為案件事實(shí)沒問題，同意對(duì)陳軍的賠償，至于賠償多少以法院裁決為準(zhǔn)。盡管當(dāng)天商洛市中級(jí)人民法院沒做出裁定，陳軍及其辯護(hù)律師和市、縣檢察院卻看到了希望。
可是，2011年3月16日，陳軍接到市中級(jí)人民法院二審裁定通知書，駁回抗訴，維持原判。他徹底失望了，沒想到這個(gè)簡(jiǎn)單的案件咋就打不贏官司。2011年8月22日，商洛市人民檢察院再次提請(qǐng)省人民檢察院向省高級(jí)人民法院抗訴，要求重申本案。
權(quán)益被保護(hù)
今年8月21日，省高級(jí)人民法院裁定提審本案，陜西省檢察院派員出庭支持抗訴。當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由洛南縣靈口鎮(zhèn)（原廟臺(tái)鄉(xiāng)政府已撤并入靈口鎮(zhèn)）一次性支付陳軍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償壹拾萬零捌仟元，目前調(diào)解協(xié)議正在執(zhí)行中。
“你不知道，我家禍不單行，生活壓力很大，前不久老父親到山上打柴跌跤造成股骨頭粉碎性骨折，才更換人工合成股骨頭，一家人外債很多。”陳軍告訴記者，“任何時(shí)候，還是要相信法律！”陳軍覺得，盡管調(diào)解結(jié)果沒有達(dá)到自己要求的賠償數(shù)目，但是自己的權(quán)益終于得到了法律的保護(hù)，15年的上訴路不用再走了，這是一件令全家感到高興的事。
陳軍一再說，他很感動(dòng)的是，省高院調(diào)解協(xié)議發(fā)出后，洛南縣靈口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)謝鴻飛在8月中秋節(jié)前和村干部帶上慰問品看望他們一家，并交付賠償款8000元，謝鎮(zhèn)長(zhǎng)正在籌措剩余的10萬賠償款，要陳軍放心，哪怕鎮(zhèn)上沒錢，鎮(zhèn)長(zhǎng)就是拿自己工資也要墊付陳軍的賠償款。
對(duì)于陳軍案能得以解決，采訪最后，王傳綱律師感慨地說：“作為當(dāng)事人的律師，案子終于結(jié)了，我很欣慰。這個(gè)案件給我們最大的啟示是什么，是省、市、縣檢察院抗訴工作做得好，才有力地維護(hù)了法律的威嚴(yán)和正義。它告訴每個(gè)人，法律是可信的！”
案件的啟示
陳軍申訴案，案件簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚，卻事隔15年后的今天才得以解決？陜西廣友律師事務(wù)所王傳綱向記者分析了案件的焦點(diǎn)：市、縣人民法院在審理過程中認(rèn)為原被告雙方是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的不平等的主體地位，不屬民法調(diào)整范圍，其損傷應(yīng)通過行政途徑解決，因此駁回訴求；而律師和省市縣檢察院則認(rèn)為原、被告之間主體地位平等，市縣人民法院的裁定認(rèn)為是行政法調(diào)整的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，被侵權(quán)人可以適用民法侵權(quán)來向法院提起訴訟。
王傳綱律師說，省高人民法院就是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定，幫工人因幫工活動(dòng)遭受人身?yè)p害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)該解釋第十五條規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家、集體或者他人合法權(quán)益而使自己受到人身?yè)p害……賠償權(quán)利人請(qǐng)求受益人在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)�，人民法院�?yīng)予支持。因此無論被申訴人作為被幫工人也好，作為受益人的代表也好，都應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人承擔(dān)賠償和補(bǔ)償責(zé)任。十幾年前，“民告官”是很艱難的，有很多人就主動(dòng)放棄了。但是隨著我國(guó)依法治國(guó)、依法執(zhí)政的水平不斷提升，不管怎樣的案件，只要站在法理的一邊，總能得到法律的保護(hù)。