今年的主要預(yù)期目標(biāo)
全市生產(chǎn)總值增長12%左右，財政總收入、地方財政收入分別增長11%和13%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減碳及四項減排指標(biāo)控制在省上確定的范圍以內(nèi)。
(一)實施市級重點項目160個
強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)重大項目建設(shè)。堅持在建項目抓進(jìn)度、新建項目抓開工，集中力量推進(jìn)市區(qū)八大重點工程建設(shè)。西街舊城改造完成路網(wǎng)配套設(shè)施，年底前安置房主體工程竣工；環(huán)城北路7月底前實現(xiàn)路通燈亮，9月底前全面交付使用；312國道商州至丹鳳段“二改一”、307省道商州至洛南段“三改二”和商鞅大道西段均完成路基主體工程；市一級客運站基本建成；商洛中學(xué)遷建完成征地拆遷，年底前主體工程開工建設(shè)；市文化藝術(shù)中心完成規(guī)劃設(shè)計和招投標(biāo)，力爭上半年開工建設(shè)。
加快重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。實施100個市級重大產(chǎn)業(yè)項目，重點推進(jìn)商州秦嶺生態(tài)健康養(yǎng)老城、丹鳳恒大產(chǎn)業(yè)園、洛南鉀長石全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、商南硅產(chǎn)業(yè)園、山陽必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、柞水礦鋼一體化等項目建設(shè)。積極配合西合鐵路復(fù)線建設(shè)，爭取洛盧高速列入省級高速公路網(wǎng)，做好山柞高速、榆商高速華陰至洛南段招商工作；積極推進(jìn)102省道柞水石鎮(zhèn)至石甕、202省道洛南縣城至石門、203省道山陽縣城至色河等3條二級公路改建工程。配合做好“西氣東輸”三線工程建設(shè)，加快實施商州-丹鳳-商南、洪門河-洛南等“氣化商洛”工程。加快電力和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造任務(wù)。
完善重點項目推進(jìn)和保障機(jī)制。嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實行重大項目聯(lián)席會議和觀摩制度，堅持每月召開一次市區(qū)重點項目建設(shè)現(xiàn)場辦公會，強(qiáng)化項目質(zhì)量評估、動態(tài)管理及督查考核，探索建立投資管理的負(fù)面清單制度。完善項目用地和資金保障機(jī)制，加大閑置土地清理力度，有序推進(jìn)土地整理和復(fù)墾，確保重點項目建設(shè)用地需求；充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，市財政安排工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游精品景區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等“四區(qū)”建設(shè)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金7000萬元；積極爭取上級支持和銀行貸款，做實城投、交投、中小企業(yè)擔(dān)保、商丹園區(qū)建設(shè)開發(fā)和秦宇等市級融資平臺，鼓勵和支持區(qū)縣組建投融資機(jī)構(gòu)，著力解決項目建設(shè)資金問題。
(二)力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%
調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深度開發(fā)“金石藥果”四大優(yōu)勢資源，加大技術(shù)突破、鏈條延伸和改造升級力度，扶持壯大現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住國家促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策機(jī)遇，抓好太陽能組件、太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè)，發(fā)展壯大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快超級電容及電動汽車裝備、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)、電子集成器等項目建設(shè)，培育發(fā)展裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。立足開發(fā)優(yōu)質(zhì)的水資源，推進(jìn)水電鎂一體化以及富氫水、小分子水開發(fā)等項目，加快發(fā)展新能源和高端飲用水產(chǎn)業(yè)。
提升園區(qū)承載能力。支持商丹省級工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，啟動建設(shè)洛河市級工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)管理、投融資、財稅分配等體制機(jī)制，著力打造丹江和洛河兩大產(chǎn)業(yè)長廊。堅持“各具特色、錯位發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)10個縣域工業(yè)集中區(qū)提檔升級，完善創(chuàng)業(yè)基地和綜合服務(wù)中心等配套體系，力爭全年新增入園企業(yè)40戶。
支持骨干企業(yè)發(fā)展。制定支持骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批主營收入過10億元的骨干企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。綜合運用稅費減免、產(chǎn)品收儲、貸款貼息、銷售獎勵等措施，幫助骨干企業(yè)和重點行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大銷售，力爭主要工業(yè)品產(chǎn)銷率保持90%以上。
推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。繼續(xù)深化書記市長進(jìn)高校進(jìn)院所活動，強(qiáng)化“政企院”合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快尾礦綜合利用、黃姜深加工和釩材料鏈條延伸等工程技術(shù)中心建設(shè)，實施10個重大科技專項，推動科技型企業(yè)加快發(fā)展。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效農(nóng)民持續(xù)增收
加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、強(qiáng)牧、興藥、優(yōu)果”的思路，大力推行“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，以園區(qū)建設(shè)為抓手發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，重點發(fā)展核桃等五大市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉等十個縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展食用菌等十個地方特色農(nóng)產(chǎn)品。從數(shù)量和質(zhì)量上守住耕地紅線，確保糧食總產(chǎn)55萬噸左右。強(qiáng)化菜籃子行政首長負(fù)責(zé)制，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。
著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推行“公司+合作社+專業(yè)大戶”的發(fā)展模式，堅持內(nèi)育和外引相結(jié)合，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工；支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主體，經(jīng)營性服務(wù)組織為補(bǔ)充，形成一主多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)格局。
加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌創(chuàng)建。全面開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣創(chuàng)建活動，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全納入?yún)^(qū)縣政府績效考核范圍，建立食品安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度，健全從田間到餐桌的全過程監(jiān)管體系。做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育一批名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，打造“山地農(nóng)產(chǎn)在商洛”品牌。
加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村道路工程建設(shè)，加快實施丹江干流和10條中小河流防洪工程，新修基本農(nóng)田7萬畝，新增灌溉面積2萬畝；完成10座病險水庫除險加固任務(wù)，解決10萬人的飲水困難問題；實施130公里農(nóng)村公路交通扶貧項目，完成100公里縣鄉(xiāng)公路改造，抓好168公里移民安置點配套路網(wǎng)建設(shè)。
積極推進(jìn)農(nóng)村改革各項工作。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。做好農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公平公正規(guī)范運行，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。提升“秦嶺最美是商洛”品牌，積極打造大秦嶺旅游核心區(qū)。繼續(xù)抓好大型旅游景區(qū)建設(shè)，加快商於古道文化旅游景區(qū)建設(shè)，力爭丹鳳棣花文化旅游區(qū)、山陽天蓬山寨等景區(qū)開放運營，持續(xù)做好金絲峽5A和柞水溶洞、丹江漂流4A景區(qū)創(chuàng)建。深入開展“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)縣創(chuàng)建，依托中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)，全方位開展旅游宣傳促銷，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和休閑項目，推進(jìn)門票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)、單體景點向全域旅游轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)過境游向目的地游、生態(tài)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，力爭全年接待游客達(dá)到3000萬人次。
培育休閑養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。抓住國家促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，依托必康、盤龍、天士力等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與陜西中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)研究院的戰(zhàn)略合作，策劃實施一批休閑、養(yǎng)老、康體、健身產(chǎn)業(yè)項目，加快構(gòu)建集生物醫(yī)藥、保健食品、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群。精心籌辦首屆“環(huán)秦嶺公路自行車”，培育高端養(yǎng)老和休閑健身兩大品牌。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展物流、倉儲、運輸、包裝等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)適應(yīng)市場要求創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)小額貸款保證保險業(yè)務(wù)開展，鼓勵和推動金融咨詢類中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完成商南、柞水兩縣農(nóng)村信用社改制任務(wù)，加快丹鳳、山陽兩縣農(nóng)村信用社改制工作，支持長安銀行網(wǎng)點向區(qū)縣延伸，推進(jìn)郵政儲蓄銀行網(wǎng)點業(yè)務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。全年新增貸款30億元以上，實現(xiàn)各類保費收入10億元。
持續(xù)繁榮城鄉(xiāng)消費市場。加快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保農(nóng)民工工資支付到位，嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，提升居民消費能力和預(yù)期。大力培育文化、休閑、體育、健身和信用消費，多渠道引進(jìn)各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，促進(jìn)電子商務(wù)和信息消費發(fā)展。加強(qiáng)消費市場監(jiān)管，著力優(yōu)化消費環(huán)境，力爭社會消費品零售總額增長13%。