日前，國(guó)家質(zhì)檢總局正式出臺(tái)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(俗稱“汽車三包”)，并確定將從2013年10月1日起正式實(shí)施。這的確是個(gè)“難產(chǎn)”的政策，而背后所折射的，則是各方利益之間的糾葛，以及汽車生產(chǎn)、制造、銷售等種種環(huán)節(jié)上的復(fù)雜心態(tài)。
這一次，“汽車三包”真的來(lái)了，它帶給我們的究竟是一份怎樣的答卷？相關(guān)方如何應(yīng)對(duì)政策？我們將通過(guò)本期專題一一為您尋找答案。
“汽車三包”真的來(lái)了！
1月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局正式公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“汽車三包”)將從10月1日起正式開(kāi)始施行。從2004年第一版“汽車三包”草案出臺(tái)到這次正式頒布，9年的期盼終于落地，而這9年中，圍繞“汽車三包”的相關(guān)草案曾4次征求意見(jiàn)。緩慢推動(dòng)的背后其實(shí)是各方利益博弈的結(jié)果。
業(yè)界普遍認(rèn)為，盡管有所延后，但目前出臺(tái)的“汽車三包”政策仍很及時(shí)，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不過(guò)業(yè)界也認(rèn)為，“汽車三包”政策中仍然存在著一些界定模糊、需要進(jìn)一步細(xì)化的地方，如果這些問(wèn)題不解決好，“汽車三包”的執(zhí)行效果恐怕要大打折扣。
“三包”出爐
據(jù)了解，此次“汽車三包”政策主要是針對(duì)為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買和使用的乘用車，單位為汽車營(yíng)運(yùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而購(gòu)買使用的汽車產(chǎn)品，并沒(méi)有納入“汽車三包”的范圍。而此次“汽車三包”規(guī)定首次對(duì)生產(chǎn)、銷售和維修三方的權(quán)責(zé)都進(jìn)行了細(xì)分，體現(xiàn)了法規(guī)的現(xiàn)實(shí)需要。
根據(jù)規(guī)定，“汽車三包”明確規(guī)定了家用汽車產(chǎn)品的“保修期”和“三包有效期”。“保修期”內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以免費(fèi)修理；而在“三包有效期”內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費(fèi)者可以憑“三包”憑證、購(gòu)車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)。“汽車三包”規(guī)定，“保修期”不低于3年或者行駛里程6萬(wàn)公里，而“三包有效期”則不低于2年或者是行駛里程5萬(wàn)公里。
除此之外，規(guī)定還對(duì)主要零件和易損耗零部件因修理時(shí)限的原因引起的換貨情形以及因換貨不成而引起的退貨情形做出了規(guī)定。
據(jù)記者了解，為支撐“汽車三包”政策的順利實(shí)施，國(guó)家質(zhì)檢總局在“汽車三包”頒布前曾啟動(dòng)《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。2012年12月底，負(fù)責(zé)起草該標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)“汽車三包”的相關(guān)范圍進(jìn)一步細(xì)化，包括主要零件種類范圍以及易損耗零部件種類范圍，提高了政策的可實(shí)施性。
而據(jù)接近國(guó)家質(zhì)檢總局的消息人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，其實(shí)，“汽車三包”政策早在2012年6月下旬就已由質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了，直到2013年1月15日才正式頒布，在這期間，除了上報(bào)給國(guó)家有關(guān)部門備案審查外，更主要還是有關(guān)部門在對(duì)法規(guī)進(jìn)行細(xì)化。“不久后，國(guó)家質(zhì)檢總局還將出臺(tái)更加具體的法規(guī)細(xì)則，包括此次新規(guī)中讓外界感覺(jué)突兀的‘包修期’與‘三包有效期’的期限沖突問(wèn)題，都將在日后的細(xì)則中給予明確。”該消息人士告訴記者。
據(jù)了解，“汽車三包”的立法工作由國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處負(fù)責(zé)。據(jù)該處處長(zhǎng)李明剛介紹，之所以將汽車產(chǎn)品納入“三包”的專項(xiàng)立法，是考慮到汽車產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息不對(duì)稱，消費(fèi)者個(gè)體比較分散，消費(fèi)者在處理質(zhì)量問(wèn)題的過(guò)程中，容易處于劣勢(shì)、弱勢(shì)。“此次‘汽車三包’政策出臺(tái)，最重要的作用就是督促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商共同增進(jìn)責(zé)任意識(shí)。”李明剛說(shuō)。