前不久結(jié)束的全國兩會(huì)上，公車改革成了熱議的話題之一。新華社發(fā)文評(píng)論稱，“史上最嚴(yán)格”的一輪公車改革即將啟動(dòng)，改革順應(yīng)民意，將有力推動(dòng)政府部門職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。種種跡象表明，拖延時(shí)久的公車改革終于箭在弦上，自主品牌汽車企業(yè)或成最大受益者。
日前有媒體報(bào)道稱，一汽紅旗H7已經(jīng)開始了大批量交付相關(guān)政府部門，近期將有500輛左右的紅旗交付使用，一汽轎車的奔騰B90也被南方某省大量采購，上汽榮威950同樣也被中央部委采購為公務(wù)用車。
表面看來，公車改革推進(jìn)順利，政府工作作風(fēng)和形象有望通過使用自主品牌公車而有所改善，與中央倡導(dǎo)的勤儉節(jié)約作風(fēng)高度一致。
但是筆者認(rèn)為，公車改革操作過程中的種種不正之風(fēng)也應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視，比如現(xiàn)有公車是否應(yīng)該全部淘汰或者更新，公車私用問題如何有效解決，如何規(guī)范自主品牌車企在公車采購中的競(jìng)爭(zhēng)等等。
筆者聽說了這樣一個(gè)案例，某國企單位在本輪公車改革過程中不敢違背政策，把此前采購的路虎、大眾途銳、奧迪等豪車進(jìn)行集中拍賣，原價(jià)100多萬的豪車剛剛使用一年多的時(shí)間，最終僅以30萬元左右的價(jià)格成交，然后重新購買自主品牌新車。這就造成了數(shù)額驚人的二次浪費(fèi)，實(shí)在讓人痛心不已。
盡管該單位從此開始使用自主品牌新車符合了中央的精神，但如此解讀公車改革政策實(shí)在是過猶不及，誰能保證原有豪華公車遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格的拍賣不會(huì)存在尋租空間？誰又給他們這樣的權(quán)力去隨意處置國家資產(chǎn)？
事實(shí)上，公車改革支持自主品牌是讓人擊節(jié)叫好的好政策，但在推出政策的同時(shí)必須對(duì)原有公車的處置方案提出詳盡的細(xì)則。比如已經(jīng)投入使用的合資品牌或者進(jìn)口品牌公車是否應(yīng)該繼續(xù)使用？如果要更換，是否應(yīng)該保證處置過程中的公開、公正和透明？對(duì)于全新購買的自主品牌車型招標(biāo)過程是否應(yīng)該同樣提供規(guī)范的操作方案？
我們要注意到，民怨頗多的公車腐敗其實(shí)并不能通過用自主品牌替換合資品牌車型就能一舉解決。自從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以來，我國的公車改革已經(jīng)推行了17年，但公車費(fèi)用過高、私用現(xiàn)象突出，使用效率低和超編超標(biāo)配備等情況屢禁不止，人民群眾反映強(qiáng)烈。
因此公車腐敗真正的問題是使用過程中的腐敗，選用自主品牌只是第一步，如果想治本，必須在使用環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格約束，堅(jiān)決避免二次浪費(fèi)的發(fā)生。
比如說公車私用，這跟采購什么樣的公車無關(guān)，應(yīng)該可以通過安裝GPS或者采用特殊號(hào)牌的方式加強(qiáng)監(jiān)督；再比如使用效率低下，對(duì)于這樣的單位可以通過貨幣化的方式加以解決；再比如公車購買和維修方面的尋租行為，應(yīng)該加大打擊力度，讓腐敗分子無空子可鉆。
尤其是維修保養(yǎng)方面的問題，自主品牌企業(yè)的售后服務(wù)管理實(shí)際上比照合資品牌依然有一定的差距，如果不加以嚴(yán)厲打擊，甚至?xí)o相關(guān)腐敗分子更多的侵占公共財(cái)產(chǎn)和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
總之，公車改革利大于弊，不僅對(duì)于改進(jìn)政府形象和拉近官民距離大有裨益，更是有利于促進(jìn)國內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，但政策往往都是雙刃劍，必須要在進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求各方意見，讓新一輪公車改革真正成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)高興、百姓滿意的好政策。（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）