每到下午下班開(kāi)車回家,家住河南省鄭州市工人路南段一小區(qū)的張先生就有些心煩。
“下班回家本來(lái)是很高興的事,但停車太難了!回去早了,還能在小區(qū)找個(gè)地面車位停,但第二天車出來(lái)就難了,幾乎都被車堵死,只有按車主在車窗上留的電話聯(lián)系挪開(kāi),短的十幾分鐘,長(zhǎng)的二三十分鐘。一到晚上,小區(qū)消防通道全部被堵死,真出現(xiàn)了火災(zāi),消防車根本進(jìn)不去�；厝ネ砹�,車進(jìn)不去小區(qū)只能停在馬路邊,既不安全,也可能被交警貼條�！�6月25日,張先生嘆著氣對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
“解決停車難是迫在眉睫的民生問(wèn)題。從目前情況看,老舊小區(qū)不可能再新建地下停車場(chǎng),最大的可能性就是在空閑地帶建設(shè)立體停車場(chǎng)�！编嵵菔形飿I(yè)管理協(xié)會(huì)一位不愿具名的工作人員說(shuō)。
不過(guò),這位工作人員也坦言,老舊小區(qū)建設(shè)立體停車場(chǎng)不僅存在爭(zhēng)議,而且建好的很多還出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象,如何規(guī)范建設(shè)引導(dǎo)停車迫在眉睫。
脫困停車難各自出招
“在這次治理前,有的居民為停車方便,私裝地樁鎖�，F(xiàn)在,街道辦事處出面進(jìn)行了治理,重新規(guī)劃停車位,停車無(wú)序的狀況得到緩解�！编嵵菔兄性瓍^(qū)棉紡路街道辦事處三棉東小區(qū)居民老張說(shuō)。
三棉東小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū),居民大都是原國(guó)棉廠的職工家屬。棉紡路街道辦事處始建于一五計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)多,隨著企業(yè)改制等工作的深入,這些小區(qū)與原企業(yè)脫離了關(guān)系,物業(yè)管理、費(fèi)用支付等出現(xiàn)了問(wèn)題,不少居民通過(guò)自裝地樁鎖來(lái)爭(zhēng)設(shè)停車位。
“居民對(duì)停車難等問(wèn)題反映強(qiáng)烈,我們制定了老舊小區(qū)公共空間管理規(guī)范的方案。”棉紡路街道人大工委主任李振寧向記者說(shuō),“老舊小區(qū)公共空間管理最重要的是規(guī)劃和建設(shè),我們組織居民拆除了違法建設(shè),重新規(guī)劃停車位,緩解了停車難題。”
針對(duì)立體停車場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題,李振寧認(rèn)為,該項(xiàng)目投資大,需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量,利用社會(huì)資金,而且要征求居民的意見(jiàn)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),如何解決停車難已成為物業(yè)管理方面臨的共性問(wèn)題。
天明路一小區(qū)決定采用抓鬮的方式,來(lái)確定地面停車位租賃權(quán)利。
“如果抓不上,我的車停哪兒去?”不少業(yè)主發(fā)牢騷。
物業(yè)方則表示:“車多位少,這是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí),也是個(gè)老話題。有的業(yè)主因停車難,還拒交物業(yè)費(fèi),搞得我們也是焦頭爛額。抓鬮是無(wú)奈之舉,也是相對(duì)公平的解決方案,這也是我們借鑒一些地方通過(guò)搖號(hào)來(lái)確定購(gòu)車入戶資格的做法。”
“我們也考慮通過(guò)建設(shè)立體停車場(chǎng)來(lái)解決停車難,但投資需要上百萬(wàn)元,誰(shuí)出資金是個(gè)難題,還有大多數(shù)居民是否同意也未知�！蔽飿I(yè)方說(shuō)。
當(dāng)然,有的小區(qū)已經(jīng)邁出了步伐,亞新美好時(shí)光小區(qū)就決定在小區(qū)內(nèi)建設(shè)一座高24米的立體車庫(kù),目前正在征求業(yè)主意見(jiàn)。
立體停車場(chǎng)使用率低
“小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃地下車庫(kù),地面停車位有限,似乎只有建立體停車場(chǎng)了。然而,有的立體停車場(chǎng)建好了,停的車并不多。”擔(dān)任多家物業(yè)管理公司法律顧問(wèn)的河南程功律師事務(wù)所主任吳天闊向記者坦言,立體停車位的出售率和出租率均不佳,使用率不足一半,閑置現(xiàn)象不容忽視。
位于鄭州市隴海西路的陽(yáng)光景苑小區(qū)是新建小區(qū),按照規(guī)劃,小區(qū)地下停車位有一部分是兩層的立體停車位,可基本滿足業(yè)主停車需求,但立體停車位二層幾乎沒(méi)有停放車輛,小區(qū)附近的道路上則停滿了車,直接影響到消防通道。
“為避免堵塞消防通道,我們?cè)O(shè)置了警示標(biāo)志,還在道路一側(cè)拉起警戒線,但總是被車主挪走照舊停車,我們又安排物業(yè)人員對(duì)違規(guī)停放的車輛張貼‘消防通道,嚴(yán)禁占用’的警示宣傳單,但還是沒(méi)效果。地下車庫(kù)配置有立體車位,他們卻不買也不租,就違規(guī)停放,我們也沒(méi)什么好的辦法�！毙^(qū)物業(yè)人員張先生說(shuō)。
與張先生一樣,每個(gè)受訪的物業(yè)人員均認(rèn)為,立體停車位優(yōu)勢(shì)明顯,既增加了一倍的停車位,出售價(jià)格上也比非立體停車位便宜�！耙粋�(gè)非立體停車位售價(jià)十三四萬(wàn)元,而立體停車位售價(jià)不過(guò)八九萬(wàn)元�！睆埾壬f(shuō)。
“立體停車位進(jìn)出太不方便。”對(duì)于立體車位,小區(qū)業(yè)主陳女士評(píng)價(jià)說(shuō),立體停車位不能停放越野車,只能停放五座以下的小型轎車,再加上車位較窄,停進(jìn)去是個(gè)技術(shù)活兒。她舉例說(shuō),有次她晚間停車時(shí),倒車鏡就被立體停車位上的鋼絲繩剮掉了,一想起來(lái)心情就不好。
“立體停車位停車、取車時(shí),都需要先刷卡,等到二層車位降到地面,操作過(guò)程需要好幾分鐘�！标惻肯勇闊�,她經(jīng)常把車直接停在小區(qū)附近的路邊。
記者在該小區(qū)門前看到,緊鄰的隴海高架一層路邊都停滿了車輛。小區(qū)保安說(shuō):“交警白天過(guò)來(lái)貼條時(shí),停的車就少了,交警前腳走,后腳就有人過(guò)來(lái)停車。”
物業(yè)人員張先生認(rèn)為,車主之所以不愿意選擇立體停車位,一是沒(méi)有形成使用習(xí)慣,二是相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)路邊停車管理不嚴(yán),如果執(zhí)法部門對(duì)亂停亂放處罰嚴(yán)格,車主自然會(huì)把車輛停放到停車場(chǎng)。
“因立體車位停放車輛少,每月收取的管理費(fèi)還不夠正常維修的費(fèi)用,長(zhǎng)此下去不是辦法�！睆埾壬寡�。記者在采訪中獲悉,位于中方園路與宏達(dá)街口的九錦臺(tái)小區(qū)已決定停用立體停車場(chǎng)。九錦臺(tái)小區(qū)一期立體停車場(chǎng)建有4層,已經(jīng)完工3年,使用率約有一半,費(fèi)用入不敷出,因此決定停用。
其實(shí),棄用立體停車場(chǎng)同樣會(huì)碰到問(wèn)題,那就是怎么拆。有的小區(qū)10年前就建了立體停車場(chǎng),卻因運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題棄用,這些立體停車場(chǎng)早已嚴(yán)重銹蝕,四周放著各種雜物。居民告訴記者,該立體車位修建于十幾年前,用的人少,后來(lái)壞了一直沒(méi)人修。對(duì)此,物業(yè)工作人員也很無(wú)奈,由于立體停車場(chǎng)屬于開(kāi)發(fā)商投資,不是物業(yè)財(cái)產(chǎn),也沒(méi)有這筆專項(xiàng)資金,維修和拆除都很難。而立體停車場(chǎng)就這么廢棄著,讓本就緊張的停車位更加緊張。
要讓停車更安全便捷
“停車位越來(lái)越緊張,發(fā)展立體停車場(chǎng)目前是一個(gè)趨勢(shì),但投入大、回收成本時(shí)間長(zhǎng)等因素,困擾著立體停車位的建設(shè)速度�！编嵵菔形飿I(yè)管理協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“建設(shè)立體停車場(chǎng)需要幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的投入,不知道什么時(shí)候才能收回來(lái)成本,而且設(shè)備每月都需要檢修,每年至少需要數(shù)百萬(wàn)元的費(fèi)用。如果不正常維護(hù),就可能留下安全隱患�！编嵵菽澄飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人李先生說(shuō)。
鄭州六合幸福門小區(qū)建設(shè)立體停車場(chǎng)投入了2000余萬(wàn)元,有兩種使用情況,一是向業(yè)主出售,一個(gè)停車位售價(jià)為13萬(wàn)元左右,二是向業(yè)主出租。一位物業(yè)人員稱,銷售情況并不好,出租情況一般,在兩年的運(yùn)營(yíng)成本中,既有人工費(fèi),還有設(shè)備的維修費(fèi),僅防火系統(tǒng),一套都需要幾十萬(wàn)元。
針對(duì)這些建設(shè)投資痛點(diǎn),鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)立體停車場(chǎng)。既有小區(qū)改建立體停車場(chǎng),按照相關(guān)規(guī)定,在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全等條件下,其他功能建筑改建為停車場(chǎng)的,可簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程。居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置機(jī)械設(shè)備類停車設(shè)施,應(yīng)取得業(yè)主委員會(huì)同意,沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)的,街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)等可主動(dòng)征求居民意見(jiàn)形成決議。
鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)高瑛瑋教授認(rèn)為,隨著私家車數(shù)量的激增和用于停放車輛土地面積減少的矛盾越來(lái)越激化,向立體空間要車位無(wú)疑是破解停車難題最有效的途徑。政府首先要從業(yè)主觀念引導(dǎo)上入手,通過(guò)廣泛宣傳增強(qiáng)業(yè)主規(guī)范停車的意識(shí),而不是“見(jiàn)縫插針”地亂停亂放；其次從稅收、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,加大優(yōu)惠政策配套,降低立體停車位投資成本和運(yùn)營(yíng)成本,還可以在土地供應(yīng)方面給予優(yōu)惠,對(duì)建設(shè)養(yǎng)護(hù)提供不同程度的獎(jiǎng)補(bǔ),從而使立體車位得到更為廣泛的應(yīng)用和推廣。
對(duì)于停車習(xí)慣的培養(yǎng),一些立體停車場(chǎng)的管理者把希望寄托在執(zhí)法部門的執(zhí)法力度上。他們認(rèn)為,隨著城市治理日益嚴(yán)格,道路上的停車位將被取締,車主會(huì)逐漸適應(yīng)小區(qū)立體停車位,久而久之就形成習(xí)慣。還有一些小區(qū)物業(yè)方認(rèn)為,業(yè)主所說(shuō)的不愿意停放到立體停車位其實(shí)是為“劃算”二字找借口,是“貪便宜”習(xí)慣使然。
部分立體停車場(chǎng)管理者的期望正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。今年4月,鄭州市發(fā)布消息稱,將解決車輛亂停亂放問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車要按規(guī)定區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)停放,取締主次干道路面、人行道停車泊位,嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械馈⒚さ劳＼�、逆向停車、不按泊位停車等行為。鄭州市停車�?chǎng)管理中心稱,相關(guān)措施可以緩解市區(qū)交通擁堵,也能夠培養(yǎng)更多駕駛員的良好停車習(xí)慣和出行方式。
河南省人大代表王永杰認(rèn)為,優(yōu)化立體車庫(kù)的結(jié)構(gòu),提高管理水平應(yīng)該是物業(yè)管理部門需要著重考慮的問(wèn)題。針對(duì)部分業(yè)主嫌麻煩不愿把車停在立體停車庫(kù)、因技術(shù)不熟練導(dǎo)致停車庫(kù)造成損傷等原因,物業(yè)管理方應(yīng)加強(qiáng)停車引導(dǎo),或根據(jù)大多數(shù)業(yè)主建議,對(duì)立體停車位進(jìn)行優(yōu)化改造,讓車主停得安全、便捷。
本報(bào)記者 趙紅旗