湖南省已連續(xù)兩年向社會(huì)公開了企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果。合計(jì)已有2169家企業(yè)有了環(huán)境行為信用記錄。其中207家企業(yè)被亮黃牌，149家企業(yè)被亮紅牌。
黃牌、紅牌企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金安排、資質(zhì)管理、上市核查、行政許可等方面受到了限制。
環(huán)保難題
湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，中小企業(yè)較多。環(huán)境保護(hù)一直面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)。
目前的現(xiàn)狀是：企業(yè)排污情況日趨復(fù)雜，部分企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，運(yùn)行效率不高；少數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)、屢次超標(biāo)、私設(shè)暗管排污等問題突出；歷史遺留的環(huán)境污染問題逐步顯現(xiàn)；環(huán)境污染糾紛時(shí)有發(fā)生，公眾上訪投訴逐年增加；環(huán)境監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。
湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝立介紹說：“從2012年起在全國率先啟動(dòng)的環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)工作，是湖南創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段、提高監(jiān)管效率的重要舉措，是保障公眾環(huán)境權(quán)益的重要平臺(tái)，是實(shí)施綠色信貸政策的重要基礎(chǔ)和保證。”
謝立表示，開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，環(huán)保部門就可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理，突出監(jiān)管重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問題，有效提高監(jiān)管效率。
監(jiān)管創(chuàng)新
為抓住監(jiān)管重點(diǎn)，湖南省將國控重點(diǎn)源、上市企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制參評(píng)。其他企業(yè)自愿參評(píng)。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)抄送給了湖南省政府社會(huì)誠信工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、工商等部門，供其參考運(yùn)用。
2013年6月5日，湖南省環(huán)保廳向社會(huì)公布了2012年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果，全省有1483家企業(yè)參評(píng)，991家企業(yè)得出評(píng)價(jià)結(jié)果。其中環(huán)境誠信企業(yè)29家、環(huán)境合格企業(yè)832家、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)84家、環(huán)境不良企業(yè)46家。
2014年6月4日，湖南省環(huán)保廳向社會(huì)公布了2013年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果，全省有1512家參評(píng)，1178家企業(yè)得出評(píng)價(jià)結(jié)果。其中環(huán)境誠信企業(yè)32家、環(huán)境合格企業(yè)920家、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)123家、環(huán)境不良企業(yè)103家。
從各方面反映的情況來看，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況基本相符，風(fēng)險(xiǎn)不良企業(yè)的違規(guī)行為基本屬實(shí)，沒有企業(yè)投訴，媒體跟蹤報(bào)道情況與評(píng)價(jià)結(jié)果相符。
為擴(kuò)大和堅(jiān)持公眾參與，湖南堅(jiān)持將“公眾參與”原則貫穿于環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作全過程：將群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍、群眾投訴信息作為重要的評(píng)級(jí)依據(jù)、公示結(jié)果廣泛征求群眾意見、公布結(jié)果充分接受社會(huì)監(jiān)督等等。2013年度結(jié)果公示之后，“綠色瀟湘”環(huán)保組織對(duì)公示中所有誠信和合格類企業(yè)逐一進(jìn)行核實(shí)。環(huán)保組織對(duì)其中25家企業(yè)評(píng)價(jià)情況反饋了意見，環(huán)保部門非常重視，對(duì)其中6家企業(yè)進(jìn)行了降級(jí)處理。
失信懲戒
據(jù)湖南環(huán)保廳環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦公室主任吳小平介紹，信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，以不同顏色標(biāo)識(shí)：環(huán)境誠信企業(yè)，用綠牌標(biāo)識(shí)；環(huán)境合格企業(yè)，用藍(lán)牌標(biāo)識(shí)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，用黃牌標(biāo)識(shí)；環(huán)境不良企業(yè)，用紅牌標(biāo)識(shí)。
對(duì)綠牌企業(yè)，環(huán)保部門在評(píng)優(yōu)評(píng)先、企業(yè)上市環(huán)保核查、治理項(xiàng)目和資金安排等方面給予支持，以鼓勵(lì)企業(yè)的環(huán)境友好行為；對(duì)黃牌、紅牌企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金安排、資質(zhì)管理、上市核查、行政許可等方面采取一定的限制措施。
環(huán)保部門對(duì)2012年度的3家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或不良企業(yè)停止下?lián)墉h(huán)保專項(xiàng)資金；湖南省政府金融工作辦公室局征求上市后備企業(yè)名單的意見時(shí)，環(huán)保部門對(duì)7家企業(yè)出具否定性意見；湖南省工商局征求著名商標(biāo)企業(yè)名單意見時(shí)，環(huán)保部門對(duì)6家企業(yè)出具否定性建議。
金融機(jī)構(gòu)也非常重視運(yùn)用環(huán)保評(píng)價(jià)結(jié)果。省人行計(jì)劃將信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接導(dǎo)入征信系統(tǒng)；湖南省銀監(jiān)局已經(jīng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)至各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要求在信貸工作中充分使用環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并就使用情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)、考核；許多風(fēng)險(xiǎn)和不良企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)受到了限制。
倒逼整改
在2013年6月湖南省環(huán)保廳第一次發(fā)布的2012年度湖南省企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，湖南插旗菜業(yè)有限公司被評(píng)為“環(huán)境不良”企業(yè)。這看似簡(jiǎn)單的四個(gè)字，給“插旗菜業(yè)”帶來了嚴(yán)重后果：這一評(píng)價(jià)結(jié)果直接導(dǎo)致企業(yè)在銀行貸款、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面受到限制。
嘗到環(huán)境信用評(píng)價(jià)厲害的插旗菜業(yè)趕緊整改，并及時(shí)、主動(dòng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)排污情況。經(jīng)省市環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)確定其達(dá)標(biāo)排放后，湖南省環(huán)保廳于2013年11月及時(shí)將其上調(diào)為“合格”等級(jí)。
華潤(rùn)三九(郴州)制藥有限公司在2012年度季度性檢測(cè)中排放超標(biāo)，致使2013年在環(huán)境信用評(píng)級(jí)中被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門評(píng)為“黃色”。
信用評(píng)價(jià)名單公布后，總公司對(duì)此非常重視，要求嚴(yán)加整改。為此，他們連續(xù)兩個(gè)月對(duì)公司現(xiàn)有的處理工藝進(jìn)行改進(jìn)，先后投入大約700多萬元。最終，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國家排放標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)升級(jí)為“環(huán)境合格等級(jí)”。
結(jié)果發(fā)布后，有近40家企業(yè)補(bǔ)辦了排污許可證，有13家企業(yè)盡快補(bǔ)交了排污權(quán)有償使用費(fèi)，有20多家企業(yè)按要求立即提交了環(huán)評(píng)驗(yàn)收申請(qǐng)，60多家企業(yè)通過不同的方式和途徑，公布了企業(yè)的環(huán)境行為信息……
與此同時(shí)，在公布評(píng)價(jià)結(jié)果后環(huán)保部門向每家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)下發(fā)整改通知，部分市州對(duì)不良企業(yè)采取掛牌督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有93家企業(yè)已經(jīng)整改到位，13家企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉。11家企業(yè)整改之后，已經(jīng)按照程序升級(jí)為環(huán)境合格企業(yè)�！醣緢�(bào)記者阮占江□本報(bào)通訊員黃亮斌