為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，切實(shí)防止司法腐敗，2014年1月1日至4月30日，司法部在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　司法部監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)人近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)共同努力下，專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了明顯成效。通過嚴(yán)格審查，全國(guó)監(jiān)獄將因暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的240余名罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行。

　　“拉網(wǎng)式”排查整治不留死角

　　據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治活動(dòng)要求各地對(duì)2011年至2013年辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行全面排查，其中，對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等“三類罪犯”的執(zhí)法工作，是這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)。

　　排查內(nèi)容主要有四項(xiàng)：考核源頭是否準(zhǔn)確；實(shí)體條件是否合法；執(zhí)法程序是否嚴(yán)密；執(zhí)法過程是否存在違法違紀(jì)行為。

　　專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來，各地監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治活動(dòng)要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取有力措施，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)有序推進(jìn)、扎實(shí)開展。

　　各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局均成立了由“一把手”掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，各地認(rèn)真自查，摸清底數(shù)，對(duì)近3年辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行了全面細(xì)致的核查，特別是對(duì)“三類罪犯”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行了逐人逐案的“拉網(wǎng)式”排查。各地堅(jiān)持有案必查、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)不符合法定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的依法予以撤銷；符合條件但手續(xù)不全的，補(bǔ)辦手續(xù)；文書材料有錯(cuò)漏的，及時(shí)改正或補(bǔ)充。

　　防止“三類罪犯”易獲考核分

　　據(jù)介紹，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，各地監(jiān)獄系統(tǒng)按照中央政法委《嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實(shí)防止司法腐敗的意見》，按照“三類罪犯”所涉及的罪名對(duì)所有罪犯進(jìn)行全面摸排，查清了“三類罪犯”的人數(shù)，逐人登記造冊(cè)，實(shí)行一人一卡，并根據(jù)犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)等制定針對(duì)性矯治計(jì)劃。

　　在“三類罪犯”的管理方面，各地紛紛研究制定規(guī)范性文件，對(duì)管理考核、勞動(dòng)崗位等從嚴(yán)掌握，切實(shí)防止“三類罪犯”特別是職務(wù)犯罪罪犯比其他罪犯容易獲得考核計(jì)分的現(xiàn)象。江西省監(jiān)獄管理局制定了《特定崗位管理規(guī)定》，對(duì)特定勞動(dòng)崗位進(jìn)行嚴(yán)格定崗、定編、定責(zé)，不得因人設(shè)崗，隨意擴(kuò)編，嚴(yán)格控制崗位考核外獎(jiǎng)分，嚴(yán)禁重復(fù)獎(jiǎng)分。

　　同時(shí)，各地進(jìn)一步規(guī)范刑罰變更執(zhí)行工作，在辦理減刑、假釋時(shí)，嚴(yán)格審查“三類罪犯”是否具有“確有悔改表現(xiàn)”“立功表現(xiàn)”“重大立功表現(xiàn)”，是否符合減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度等相關(guān)要求；在對(duì)“三類罪犯”適用保外就醫(yī)或續(xù)保時(shí)，嚴(yán)把病情審核關(guān)，對(duì)雖然患有高血壓、心臟病、糖尿病等疾病，但經(jīng)診斷在短期內(nèi)不致危害生命的，一律不得辦理保外就醫(yī)。

　　在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，各地監(jiān)獄系統(tǒng)始終與法院、檢察院保持密切聯(lián)系，積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。注重創(chuàng)新獄務(wù)公開的方式方法，主動(dòng)接受罪犯及其親屬、社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督，切實(shí)提升了監(jiān)獄執(zhí)法公信力。寧夏自治區(qū)監(jiān)獄管理局主動(dòng)邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、社區(qū)居委會(huì)、罪犯親屬等各界人士累計(jì)500余人次列席罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)議，收到較好的法律效果和社會(huì)效果。

　　各地還以專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，采取集中培訓(xùn)、專題講座等方式，組織監(jiān)獄人民警察學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中政委意見及司法部學(xué)習(xí)貫徹中政委意見電視電話會(huì)議精神，使廣大監(jiān)獄人民警察特別是從事刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)獄人民警察，深入理解和掌握新的刑事政策和執(zhí)法辦案要求，為提高執(zhí)法能力和水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省監(jiān)獄管理局組成執(zhí)法培訓(xùn)宣講團(tuán)，以“送培訓(xùn)下基層”的形式，針對(duì)民警執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，深入監(jiān)獄開展宣講活動(dòng)，全省1400余人參加培訓(xùn)。

　　檢查發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)做好整改

　　司法部監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)人向記者坦言，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，也發(fā)現(xiàn)少數(shù)監(jiān)獄人民警察對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不夠準(zhǔn)確、執(zhí)法辦案能力有待進(jìn)一步提高、案件辦理程序不夠規(guī)范、個(gè)別監(jiān)獄干警執(zhí)法不嚴(yán)格甚至徇私枉法的問題。

　　對(duì)此，司法部高度重視，專門下發(fā)通報(bào)，要求各地進(jìn)一步提高對(duì)做好減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)做好整改工作，進(jìn)一步規(guī)范罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，確保公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法公信力�！醣緢�(bào)記者周斌