今年已經(jīng)50歲的丁評功做夢也沒想到自己因涉嫌詐騙棚戶區(qū)改造補償款而被羈押近10個月，其家屬程建美四處喊冤的同時，稱丁評功之所以遭受牢獄之災(zāi)，是因為被陷害所致。為救丈夫，程建美已聘請多名律師。
程建美和丈夫丁評功的在徐州經(jīng)營一家飯店，雖算不上大富大貴，但一家人日子過得還算安逸，程建美沒想到一起拆遷改造竟然讓自己的丈夫身陷囹圄，而自己要為丈夫被抓一事東奔西走。
事情起因于2010年，江蘇省徐州市政府對該市云龍區(qū)云東棚戶區(qū)進行拆遷改造。丁評功在征遷范圍內(nèi)有一處房屋，因補償問題談不攏，一直沒有簽署拆遷安置協(xié)議。后來，街道辦事處幾名工作人員五次三番登門做工作，最終在2012年年底與征遷部門達成協(xié)議，并于2013年3月領(lǐng)取了相應(yīng)的補償款。
2013年11月份，丁評功被轄區(qū)派出所多次傳喚，原因是有人舉報其利用假房產(chǎn)證和假營業(yè)執(zhí)照騙取拆遷款26萬余元。2013年11月28日，徐州市公安局泉山分局刑拘了丁評功，罪名是涉嫌合同詐騙。
程建美認為丈夫的罪名“莫須有”，當(dāng)聽說丈夫因詐騙被抓，她有些接受不了。“我丈夫為人老實巴交，只會悶頭做飯店生意，沒有一點點壞心眼!說他騙補償款，我肯定不相信，我們開飯店幾十年，不說多富裕，總不至于犯法吧!”她說。
2013年12月11日，丁評功被徐州市泉山區(qū)人民檢察院以涉嫌詐騙罪批準逮捕，目前仍被羈押在看守所。
安置方案被指未張貼公告
丈夫被抓后，程建美隨即為丁評功聘請了律師。律師查閱卷宗后，會見了身陷囹圄的丁評功，對涉案罪名提出異議，同時對此次征收拆遷程序的合法性提出了質(zhì)疑。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第10條規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
國務(wù)院在“國發(fā)(2013)25號《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》”中明確要求“要加強信息公開，引導(dǎo)社會輿論，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。”
根據(jù)《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定，權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見可于公告之日起10個工作日內(nèi)提出聽證。而據(jù)程建美介紹，有關(guān)公告、聽證之類的事項，自己從未聽說，也并未行使過相應(yīng)權(quán)利。
“我們從來沒看見市政府發(fā)布的告知書，也沒見過國土部門的書面通知，一直是拆遷辦和辦事處干部出面跟我們談有關(guān)拆遷事宜。”程建美稱，是不是程序違法，是不是暗箱操作，老百姓就不知道了。此說法得到附近居民的印證，大家均表示沒有看見張貼的公告。
對此，一位擅長行政訴訟的北京律師介紹說，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，如果此次征地程序涉嫌違法，完全可以提起行政訴訟，請求法院撤銷發(fā)布的違法文件，責(zé)令其依法重新發(fā)布公告，一旦法院認定其程序違法，被征遷人可以要求賠償，并有可能追究相關(guān)責(zé)任人。該律師同時表示，不論“民告官”的案件是否勝訴，都將對當(dāng)?shù)卣婪ㄐ姓鸬揭欢ǖ姆e極作用。
圖為拆遷現(xiàn)場
征收程序涉嫌違法遭質(zhì)疑
據(jù)了解，此次“云東棚戶區(qū)改造拆遷計劃及拆遷補償安置方案”是由徐州市新盛建設(shè)發(fā)展投資有限公司、徐州市云龍區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)文件負責(zé)制定，于2010年10月份報至徐州市人民政府審批。
經(jīng)查證， 2010年11月12日，徐州市國土資源局發(fā)布了“徐國土資通(2010)80號關(guān)于云東棚戶區(qū)改造項目征地補償安置方案的公告”，該公告共分七項對此次征地方案進行了說明，但惟獨沒有告知被拆遷戶的聽證權(quán)利。
該份公告第七項稱“根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條的規(guī)定，對本《征地補償安置方案》如有異議，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理，不影響組織實施”。律師表示，對政府有利的法律法規(guī)一項不漏，生怕老百姓不知道，但對老百姓有利的法律條款卻故意含糊其辭，生怕老百姓知道的太多。
按照法律規(guī)定，被征收人對征收土地及安置補償存在異議時，有申請聽證的權(quán)利，如果當(dāng)?shù)卣宦男泻戏ǔ绦蜻M行公告，無疑剝奪了被征收人的聽證權(quán)利。律師稱，《土地管理法》和《征用土地公告辦法》均有明確規(guī)定。
2014年9月15日，職業(yè)舉報人姚征億致電徐州市國土資源局征地處予以核實，工作人員稱按照規(guī)定和流程應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)。當(dāng)問及“徐國土資通(2010)80號” 征地公告中為何沒有告知被征收人的聽證權(quán)利時，該工作人員稱“公告中的聯(lián)系人寇先生已經(jīng)調(diào)走了”，有關(guān)問題建議咨詢法規(guī)處。
而該局法規(guī)處則解釋，他們只負責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟答辯，無法解答涉及征地公告內(nèi)容的問題。法規(guī)處工作人員表示，公告是征地處作出的，應(yīng)該由征地處負責(zé)答復(fù)，“你還是問征地處吧。”
知名媒體人焦永鋒直言：這份蓋有“徐州市國土資源局”公章的公告，是否存在問題對于國土部門工作人員來說應(yīng)該是一目了然，兩個部門卻相互推諉扯皮，到底是局長站出來解釋，還是副局長出面解釋，公眾期待徐州官方給出一個說法。
律師稱案件背后疑點多多
據(jù)了解，從丁評功被抓，至今已有近10個月時間，案件也早就由徐州市泉山區(qū)人民檢察院起訴至徐州市泉山區(qū)人民法院，但遲遲沒有開庭審理。作為丁評功的代理律師，北京天馳洪范律師事務(wù)所懷自杰、季曉川律師對此也表示不解。
季曉川律師分析后認為，從公開的情況看，此案不排除惡意報復(fù)的可能性。季律師表示，作為負責(zé)拆遷的工作人員為何在拆遷補償款發(fā)給丁評功之后才發(fā)現(xiàn)其提交的材料是虛假的，而非在審查拆遷過程中盡到審慎審查相關(guān)材料的義務(wù)?是玩忽職守，還是惡意栽贓陷害?
2014年9月11日上午，北京律師在徐州市泉山區(qū)人民法院閱卷后，當(dāng)場提出異議，并指出案件存在的諸多疑點。程建美稱，就在當(dāng)天下午，轄區(qū)派出所告知檢察機關(guān)就丁評功案找其談話，并催促退回26萬元“贓款”，遭到程的拒絕。
上午陪律師到法院閱卷，下午就接到派出所電話要求簽字退回26萬元補償款，程建美頗感納悶：“泉山區(qū)檢察院早在7月24日就向泉山區(qū)法院移送起訴了，公安機關(guān)為何還在調(diào)查取證呢?”
身為法學(xué)博士的懷自杰律師認為此案疑點太多，向法院遞交了取保候?qū)徤暾垥?ldquo;因案件尚未開庭審理，具體案情不便透露”，懷律師表示，此案由拆遷引發(fā)，但當(dāng)?shù)卣畬嵤┑呐飸魠^(qū)改造項目是否程序合法、是否存在官商勾結(jié)、是否存在惡意報復(fù)陷害，作為律師都要協(xié)助司法機關(guān)查清。
程建美說，在拆遷款領(lǐng)取之后，當(dāng)?shù)毓�、檢、法聯(lián)合辦公人員一起找過丁評功，認為其提供的房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照等材料是虛假的。而北京多名律師均表示難以理解，稱尚未查清假證的來源，即對一個平頭百姓動用公檢法聯(lián)合執(zhí)法辦案的方式還是第一次聽說。
懷律師進一步表示，作為法律人，都是相信法律的，清者自清，濁者自濁，只有將案件查個水落石出，揪出真正的犯罪嫌疑人，并將其繩之以法，才能徹底解密本案的陰謀。“以權(quán)亂法者、將權(quán)力玩于股掌之上濫用職權(quán)者必將受到法律的嚴厲制裁!”
截至定稿時獲悉，云龍居委會的多名居民正在搜集證據(jù)，打算通過一定的方式向相關(guān)行政部門討說法。徐州市到底還有多少類似的案件，程建美能否早日和丈夫團聚?我們將持續(xù)關(guān)注。
來源：http://media.china/sbsd/cmjj/2014-09-18/295364.html 中國網(wǎng)