中新網(wǎng)寧波4月2日電 (陳伊昕)寧波市檢察院是最高人民檢察院確定的全國(guó)首批人民監(jiān)督員試點(diǎn)單位，該院的人民監(jiān)督員工作經(jīng)過(guò)十余年探索，取得良好成效。目前，該院正在積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展選任制度改革，展開(kāi)一系列探索，其中包括“擬新選任的人民監(jiān)督員均需具有法律專業(yè)學(xué)歷或背景”。
人民監(jiān)督員制度，是由代表公眾的人民監(jiān)督員按照一定程序，對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件進(jìn)行民主監(jiān)督的制度。寧波市檢察機(jī)關(guān)自2003年6月起開(kāi)始試點(diǎn)人民監(jiān)督員工作，人民監(jiān)督員每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。目前，共有省、市兩級(jí)人民監(jiān)督員共99名，其中省人民監(jiān)督員16名。
在人員設(shè)置上，省人民監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)市院直接受理立案?jìng)刹榘讣谋O(jiān)督，市人民監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)各基層院直接受理立案?jìng)刹榘讣谋O(jiān)督。鑒于高檢院對(duì)直接立案?jìng)刹榈陌讣䦟彶榕稒?quán)限上提一級(jí)，目前各基層檢察院沒(méi)有人民監(jiān)督員。
2012年以來(lái)，寧波市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪擬撤銷案件、擬不起訴案件，全部經(jīng)過(guò)人民監(jiān)督員監(jiān)督，共提請(qǐng)省院監(jiān)督撤銷案件11件11人，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督撤銷案件和不起訴案件83件86人，其中，擬撤銷案件57件60人，擬不起訴案件26件26人。
同時(shí)，寧波市檢察院積極探索檢察院各部門協(xié)助、配合、支持人民監(jiān)督員行使監(jiān)督職權(quán)的有效途徑，如：推進(jìn)刑罰執(zhí)行變更同步監(jiān)督，聯(lián)合市中院對(duì)職務(wù)犯罪人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員、人民監(jiān)督員旁聽(tīng)審理制度；組織人民監(jiān)督員旁聽(tīng)庭審；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各類接受人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的程序性審查，特別是加強(qiáng)了對(duì)接受監(jiān)督案件的材料審查，為人民監(jiān)督員更好地了解被監(jiān)督案件打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。
在人員選任上，以往的聘用過(guò)程中，存在傳統(tǒng)選任人員有根據(jù)喜好選任的嫌疑，且在人員結(jié)構(gòu)上，公職人員占70%，普遍存在專業(yè)水平缺陷，監(jiān)督能力不高的狀況。目前，寧波市檢察院正在積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展選任制度改革，展開(kāi)一系列探索，其中包括突出“法律職業(yè)共同體”，即擬新選任的人民監(jiān)督員均需具有法律專業(yè)學(xué)歷或背景，法學(xué)教授或?qū)＜覍W(xué)者、律師、人民調(diào)解員等人士需占有一定比例。
而按照高檢院和司法部關(guān)于人民監(jiān)督員制度改革精神，人民監(jiān)督員將由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理，參與具體案件監(jiān)督的由檢察機(jī)關(guān)從司法行政機(jī)關(guān)建立的人民監(jiān)督員信息庫(kù)中隨機(jī)抽選確定，這一改變擺脫了檢察機(jī)關(guān)自行選任人民監(jiān)督員監(jiān)督自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的矛盾。
此外，寧波市檢察院正在探索建立人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)告知制度、人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪和執(zhí)法檢查制度，健全人民監(jiān)督員知情權(quán)保障機(jī)制。下一步，該院擬對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督案件情況，確立定期匯總分析、通報(bào)制度，使監(jiān)督制度真正發(fā)揮作用。(完)