中新網(wǎng)北京4月26日電 (曹蕾)修訂后的行政訴訟法將于5月1日起施行，其中規(guī)定被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。為促進(jìn)官民換位思考，讓為官的體會(huì)到百姓為什么對(duì)政府工作不滿意，讓法院從第三方的角度監(jiān)督政府執(zhí)法，督促政府部門(mén)在未來(lái)執(zhí)法的過(guò)程中依法行政，北京市西城區(qū)組織區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)文化委等25個(gè)行政執(zhí)法數(shù)量較多、行政訴訟案件相對(duì)集中的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，近日走進(jìn)法院，進(jìn)行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴專題培訓(xùn)。
自實(shí)現(xiàn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴常態(tài)化之后，今年，北京市西城區(qū)提高了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況在依法行政考核中的分值比例，對(duì)有行政訴訟案件而機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭的行政機(jī)關(guān)，將取消年度考核評(píng)優(yōu)資格。
培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，西城法院行政庭庭長(zhǎng)就庭審程序、庭審要點(diǎn)及庭審過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題做了重點(diǎn)講解。
西城區(qū)法制辦主任李程介紹說(shuō)：“修訂后的《行政訴訟法》將于5月1日施行，規(guī)定‘被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴’。此次培訓(xùn)選擇在法庭進(jìn)行，是為了讓行政首長(zhǎng)們熟悉法庭環(huán)境，了解行政訴訟庭審程序，適應(yīng)出庭應(yīng)訴常態(tài)化的新形勢(shì)。”
李程說(shuō)：“在其位謀其政，培訓(xùn)是為了官民能換位思考，讓為官的體會(huì)到百姓為什么對(duì)政府工作不滿意，讓法院從第三方的角度監(jiān)督政府執(zhí)法的合理性，督促各委辦局在未來(lái)執(zhí)法的過(guò)程中依法行政。”
李程介紹，西城區(qū)從2013年開(kāi)始推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴辦法。迄今兩年多，有些行政首長(zhǎng)從未走進(jìn)過(guò)法院的大門(mén)，對(duì)庭審程序不了解，這次培訓(xùn)通過(guò)播放庭審錄像、講解庭審程序等諸多形式，全方位讓行政首長(zhǎng)充分了解這一過(guò)程，以便提高自身的依法履職能力，高效化解行政爭(zhēng)議；另一方面，老百姓很大一部分訴求都和情緒有關(guān)，“民告官”卻見(jiàn)不著官的情況讓百姓心里覺(jué)得不公平，在法庭上見(jiàn)到相關(guān)部門(mén)一把手，把心里的訴求說(shuō)一說(shuō)，甚至能帶來(lái)“息訴罷訪”的效果。
近年來(lái)，“民告官”行政訴訟案件逐漸增多。僅北京市西城區(qū)，2013年審結(jié)509件，2014年審結(jié)579件。為推行依法行政，2013年2月，西城區(qū)政府頒布施行訴訟案件應(yīng)訴工作規(guī)則，明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人每年至少代理1起行政應(yīng)訴案件，特別是對(duì)于社會(huì)影響較大的重大、疑難案件，涉及群體性糾紛的案件或人民法院建議行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)出庭的案件，必須由行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。
2013年3月，一位居民因不服西城區(qū)政府作出的房屋征收決定，將區(qū)政府起訴至北京市第一中級(jí)人民法院，西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。該案是西城區(qū)政府第一起因房屋征收決定被訴的案件，也是第一起由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。之后，政府副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)政府辦、法制辦、房管局、審計(jì)局等行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，陸續(xù)出庭應(yīng)訴。
為提速行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，活動(dòng)當(dāng)天還發(fā)布了2015年西城區(qū)人民政府與西城區(qū)人民法院落實(shí)框架協(xié)議推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的相關(guān)舉措：今年，以委、辦、局為主體的第一起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，年度訴訟案件數(shù)量超過(guò)5起的行政機(jī)關(guān)，副職也應(yīng)出庭應(yīng)訴；以政府為主體的行政訴訟，除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)出庭應(yīng)訴外，無(wú)特殊原因，無(wú)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴的，區(qū)政府將不再簽署授權(quán)委托書(shū)。
此外，西城法院將逐件案件發(fā)放行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴建議書(shū)，并對(duì)行政首長(zhǎng)是否出庭、庭審表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，定期通報(bào)區(qū)政府。與此同時(shí)，區(qū)政府提高了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況在依法行政考核中的分值比例，對(duì)有行政訴訟案件而部門(mén)負(fù)責(zé)人未出庭的行政機(jī)關(guān)將取消年度考核評(píng)優(yōu)資格。(完)