中新網(wǎng)南京4月29日電 (楊顏慈)4月29日，記者從江蘇省高院獲悉，全省各級法院將于5月1日于全面實(shí)施立案登記制度。將立案審查改為立案登記，江蘇省高院立案一庭庭長張婷婷表示，立案登記制度的施行并非降低訴訟門檻，但行政案件“不立不裁”現(xiàn)象將得到杜絕，因而“民告官”案件或?qū)⒋蠓鲩L。
“十八屆四中全會(huì)后，全面提出將立案審查改為立案登記，原來是沒有這樣一個(gè)概念的。”對于二者的區(qū)別，張婷婷解釋說，過去的立案審查制度導(dǎo)致立案程序比較嚴(yán)格，有些案件在當(dāng)事人立訴狀的過程中已經(jīng)帶有實(shí)體內(nèi)容的審查，有些法官甚至將案件能否勝訴，作為立案的標(biāo)準(zhǔn)，在某些程度上可以視為深度審查。如今施行的立案登記制度并非不帶審查性質(zhì)，關(guān)鍵在于審查的度如何把握，更多的將會(huì)是形式審查。
張婷婷表示，立案登記制度并非降低訴訟門檻或不設(shè)門檻，而是將立案標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范明確，使得過去符合立案條件卻“不立不裁”的案件如今可以走入訴訟程序�！爸灰侨笤V訟法所規(guī)定屬于法院受理的案件，有案必立�！�
刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三大訴訟類型中，在立案登記制度實(shí)施后，對于法院沖擊最大的，將會(huì)是行政案件的增長。
張婷婷說，“例如過去，有些地方法院設(shè)置‘土政策’，私自提高了行政訴訟的門檻。特別是有些敏感類的行政案件，涉及征地拆遷之類的，地方法院或許會(huì)額外設(shè)定門檻，案件有可能會(huì)‘?dāng)[一擺’。改革之后，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)非常明確，只要符合行政訴訟法的立案條件，就不可以再設(shè)任何門檻，必須立案。法院壓力較大的是行政案件會(huì)有很大幅度的增長，對于民事案件影響不大。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度江蘇省法院新收一審案件為206526件，較去年增長了4.37%。但行政案件上升幅度非常大，達(dá)到了3308件，驟增74.38%。
張婷婷認(rèn)為，行政案件的暴增，一方面是因?yàn)閺?013年開始，江蘇省集中解決“不立不裁”案件，而此類案件主要集中于行政訴訟，即民告官的案件。另一方面，新的行政訴訟法在已有行政訴訟法基礎(chǔ)上又?jǐn)U充了受案范圍，將有些原來不屬于法院受理的，現(xiàn)在也進(jìn)入法院，增大了行政案件總量。而行政案件的數(shù)量，在立案登記制度施行后，或?qū)⒂瓉硇乱惠啽┰觥?/p>
同日，江蘇省高院向社會(huì)公布了《江蘇省高級人民法院關(guān)于推進(jìn)立案登記制改革的意見》和《江蘇省高級人民法院登記立案工作流程(試行)》。試行的立案登記工作流程，明確了立案登記的責(zé)任部門和范圍；要求全部接受訴狀和出具收據(jù)；并要求材料一次性補(bǔ)正，不得通過多次發(fā)出通知書的方式拖延立案。(完)