——�？诔枪芨刹渴苜V落馬案件追蹤
新華社記者 陳江 羅羽 尹偉欣
本該層層把關(guān)的監(jiān)管人員，卻把違建當(dāng)“搖錢樹”，充當(dāng)“保護(hù)傘”。�？谑屑o(jì)檢監(jiān)察部門最近通報(bào)8起違建領(lǐng)域中的腐敗案例，在該市掀起的“拆違風(fēng)暴”中，�？谒牭乃膫�(gè)區(qū)中3個(gè)區(qū)的城管局長(zhǎng)和城管執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)因收受賄賂而落馬。執(zhí)法者為何蛻變?yōu)檫`建“內(nèi)鬼”？如何跳出割韭菜般的違建反彈怪圈？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此追蹤調(diào)查。
“局長(zhǎng)一旦駕臨，就有人往其車內(nèi)扔錢”
�？谑薪陮⒉檗k違建領(lǐng)域案件作為反腐倡廉工作重點(diǎn)，集中力量打擊了一批利用違建斂財(cái)?shù)墓毴藛T。其中，城管系統(tǒng)成違建領(lǐng)域腐敗案高發(fā)地帶。
最牛違建的“保護(hù)傘”竟是城管局長(zhǎng)！作為案件的查辦人員，時(shí)任龍華區(qū)檢察院檢察員的成燚告訴記者，曾位于�？谑衅嚹险尽⒈环Q為海口“最牛違建”的“億城家園”2010年7月動(dòng)工建設(shè)，由于沒有合法的報(bào)建手續(xù)，被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)、制止后，3名開發(fā)商行賄龍華區(qū)原城管局長(zhǎng)符海曼，得到其特殊“關(guān)照”，使違建得以繼續(xù)開建。不僅如此，原計(jì)劃只建15層的兩棟建筑更是搶建至17層封頂，違建面積達(dá)3萬多平方米，�？谌罕姺从硰�(qiáng)烈。
成燚說：“投資商張學(xué)慎、郭振明、唐明光3人利用吃飯的機(jī)會(huì)，先后三次將45萬元錢裝在酒盒中，送給了符海曼。”
2012年8月，符海曼犯受賄罪被判處有期徒刑10年，龍華區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局給予其“雙開”處分。
然而，符海曼并非個(gè)例。據(jù)�？诩o(jì)檢監(jiān)察部門介紹，2012年12月，美蘭區(qū)原城管局長(zhǎng)李溫強(qiáng)因受賄為違法建筑充當(dāng)“保護(hù)傘”被查處，同樣被“雙開”并被判處有期徒刑10年。而在其出事幾天前，該局前任局長(zhǎng)蒙緒柏也因受賄被抓。據(jù)美蘭區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)朱兢京介紹，李溫強(qiáng)收受違法建筑商人錢財(cái)共計(jì)26萬元，讓一些違法建筑順利建成，其中包括查明的一些小產(chǎn)權(quán)房。不僅如此，作為局長(zhǎng)，李溫強(qiáng)還故意找事強(qiáng)行收錢。“海口美苑路和美祥路周邊，是違法建筑最集中的地區(qū)，也是李溫強(qiáng)的管轄范圍，我們調(diào)查時(shí)周邊的居民表示，他一旦‘駕’臨該路段，就會(huì)有人向其車內(nèi)扔錢，非常瘋狂。”
向李溫強(qiáng)送錢的除了一些違建開發(fā)商、違章業(yè)主，還有他自己的下屬。下屬中一個(gè)是原城管大隊(duì)長(zhǎng)麥某某，另一個(gè)是原執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊某某，二人分別收受35萬元和7萬元被判處7年徒刑和5年徒刑。
更有甚者，�？诃偵絽^(qū)原城管局長(zhǎng)鐘步明伙同自己的下屬及規(guī)劃局人員以拆遷名義編制假拆遷表、偽造假拆遷項(xiàng)目共同騙取國家拆遷補(bǔ)償款17.3萬元。
�？谑屑o(jì)委的一位同志感慨地說，�？谕粨魮尳ㄟ`法建筑的勢(shì)頭屢禁不止，與城管腐敗有著直接的關(guān)系。“內(nèi)鬼”不除，違建難拆！
監(jiān)管體系框不住權(quán)力尋租欲望
相關(guān)人士透露，違建高發(fā)提供溫床、城管權(quán)力高度集中、權(quán)責(zé)不平衡以及缺乏有效監(jiān)管等，使一些公職人員充當(dāng)違建“保護(hù)傘”。
自國際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來，海口市違建便“規(guī)模”興起，近兩年尤烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，�？谀壳暗倪`建面積有630多萬平方米，其中不乏大量小產(chǎn)權(quán)房，給一些城管部門的人員權(quán)力尋租提供了空間。
�？诙嗄陙聿婚_報(bào)建，推行的是“只拆不建”政策，與此同時(shí)，居民剛性需求卻不斷增長(zhǎng)。比如，《�？谑型恋乩每傮w規(guī)劃2006-2020》至少2005年就提請(qǐng)批準(zhǔn)，2012年8月國務(wù)院才批下來，批復(fù)的7年之間報(bào)建無門，居民因住房老化、子女分家等建起大批“違建”，而為了能夠順利“過關(guān)”，送錢講情等現(xiàn)象頻發(fā)。