——洛南縣二O一八年經(jīng)濟社會發(fā)展展望
新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神，昂首闊步邁入新時代、開啟新征程的重要一年。洛南縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發(fā)展理念為引領，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以追趕超越為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務，堅持走“三化”道路，聚焦“三個定位”，立足“五大工程”，大力實施城市提升、鄉(xiāng)村振興、旅游帶動、工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級五大戰(zhàn)略行動，著力構(gòu)建“五大功能區(qū)”，持續(xù)打好“五大攻堅戰(zhàn)”，奮力譜寫富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。
以項目建設為抓手，壯大縣域經(jīng)濟實力
項目建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。2018年洛南縣實施重點項目100個以上，重點抓好23個工業(yè)項目、29個特色農(nóng)業(yè)及精準扶貧項目、29個基礎設施項目、10個社會事業(yè)項目、9個旅游項目和8個商貿(mào)流通項目，完成投資170億元以上。堅持全民招商，實行縣級領導和部門、鎮(zhèn)辦“一把手”帶頭招商，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，有針對性地開展系列精準化、專業(yè)化招商活動，全年完成招商到位資金70億元。立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，密切跟蹤中省市投資動向，提高項目前期工作專業(yè)化水平，策劃推進洛盧高速、西安·洛南·華陰旅游輕軌、四皓支線機場、秦嶺棲鳳灣大學城、秦嶺醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園等重大項目前期工作，力爭更多項目進入中省市投資計劃。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高政府服務效率，創(chuàng)新融資模式，推動城投、創(chuàng)投、德星五大旅游公司和移民搬遷、眾城擔保等國有公司規(guī)范運營。加強投資入庫統(tǒng)計工作，擴大有效投資，助推項目建設。
以創(chuàng)新驅(qū)動為突破，提升現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展質(zhì)量
現(xiàn)代工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐。洛南縣不斷做大做強工業(yè)園區(qū)，啟動洛河北路、清川北路建設，完善園區(qū)水、電、氣、訊等基礎設施，吸引名優(yōu)企業(yè)入園發(fā)展。完善園區(qū)管理、運行、服務等一系列體制機制，加大項目策劃、推介、招商力度，新入園企業(yè)8戶以上。升級傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，爭取省市重點技改項目，支持九龍等鉬礦企業(yè)引進先進技術(shù)、工藝和裝備，實施一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的精深加工項目，增強市場競爭力。支持中金、永明等金礦企業(yè)加快探礦增儲、技術(shù)創(chuàng)新，提高資源保障能力。加快硅石、大理石等非金屬礦的開發(fā)利用，打造新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極承接新材料、新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進204所第四代制冷劑等項目落地實施。加快杭蕭鋼構(gòu)項目建設，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，努力培育形成產(chǎn)業(yè)集群。推進玉石產(chǎn)品設計、創(chuàng)意、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造“秦紫玉”品牌。強化服務保障，深入開展“百人包百企”活動，推行縣級領導、責任部門、包抓工作隊三級包抓制度。深化政銀企對接合作，支持高科技企業(yè)、規(guī)模企業(yè)上市融資。開展“營商環(huán)境建設年”活動，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率，嚴查破壞發(fā)展環(huán)境行為，促進營商環(huán)境持續(xù)改善。
以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
悠悠萬事，脫貧為大。堅持精準扶貧、精準脫貧，高質(zhì)量完成年度3.38萬人脫貧、90個貧困村退出目標任務。做強扶貧產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中藥材等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，重視旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧工程，抓點示范、穩(wěn)步推進“三變”改革，拓寬貧困群眾增收渠道。落實扶貧政策，抓實教育、健康、安居、兜底和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，讓群眾得到更多實惠。加大對25個深度貧困村項目資金扶持力度，統(tǒng)籌推進非貧困村基礎設施建設。整合扶貧力量，夯實村(社區(qū))、駐村工作隊、第一書記、包村干部“四支力量”人員工作責任。加強寧洛扶貧協(xié)作，深化與西安建筑科技大學、省林業(yè)集團等校企合作。重視扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，廣泛宣傳脫貧致富典型，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進種養(yǎng)加結(jié)合、全鏈條開發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，鼓勵龍頭企業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售流通體系，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快推動鄉(xiāng)村振興，加快136個貧困村規(guī)劃落地，完善農(nóng)村基礎設施。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
以打造宜業(yè)宜居家園為核心，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
奮力打造宜業(yè)宜居家園，為群眾創(chuàng)造幸福新生活。持續(xù)推進西城新區(qū)建設，完成投資5億元，優(yōu)化西城新區(qū)空間布局，合理配套教育醫(yī)療、商業(yè)住宅、金融商貿(mào)、運動休閑等功能。在南片區(qū)，加快實施城西客運站、華陽新城二期項目，西北核桃交易中心建成投用，推進商洛學院藝術(shù)學院新校區(qū)落地前期工作。在北片區(qū)，重點實施洛南二中、城區(qū)道路管網(wǎng)基礎設施等項目。優(yōu)化提升老城區(qū)，科學編制全域旅游、城市交通、綜合管廊等專項規(guī)劃和重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以拆、改、治、建為抓手，加大華悅片區(qū)、東城片區(qū)、西寺二期等棚改力度，配套完善供熱、供氣、供水、廣場、停車場、綠化等市政設施，補齊老城區(qū)功能短缺，提升城市品位，吸引人口集聚。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建設，以旅游項目、移民搬遷等為建設重點，加快四皓、永豐等小城鎮(zhèn)建設，打造特色突出、生態(tài)優(yōu)美的宜居集鎮(zhèn)。加快智慧城市建設，積極推進城管執(zhí)法改革，建成數(shù)字化城管監(jiān)控平臺。持續(xù)加強交通擁堵、亂占亂建等專項治理，抓好劃行規(guī)市，建立精細管理長效機制，提升城市管理水平。
以推進多業(yè)融合為宗旨，加快全域旅游發(fā)展
加快旅游項目建設，推進四皓音樂小鎮(zhèn)二期項目建設，加快古城玫瑰小鎮(zhèn)建設，提高運營管理水平。以停車場、登山步道、戶外拓展等設施建設為重點，推動洛河源景區(qū)實質(zhì)開發(fā)。豐富禹平川、花溪弄景區(qū)業(yè)態(tài)，形成濃厚的商業(yè)氛圍。推進錦繡大地花博園、倉頡小鎮(zhèn)等項目建設。實施頁山古柏、花石浪猿人遺址、西寺古墓群保護，挖掘培育倉頡造字、河洛文化等文化品牌，用特色文化促進旅游內(nèi)涵發(fā)展。策劃打造一批精品旅游線路，精心組織“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”洛南系列活動，擴大旅游對外的知名度和影響力。培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，注重健康養(yǎng)老與旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境建設、保險業(yè)、房產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。采取公建民營、民辦公助等運營模式，打造中國秦嶺健康城。落實好電商“十條”扶持政策，基本建成縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系，發(fā)展電商示范村10個，實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額4億元以上。
以守護綠水青山為底線，推進生態(tài)文明建設
要金山銀山，更要青山綠水。洛南縣筑牢生態(tài)屏障，抓好天然林保護、新一輪退耕還林，造林綠化4.5萬畝。加大地質(zhì)災害隱患點治理力度，治理水土流失90平方公里。全面落實耕地保護共同責任機制和“田長制”，完成耕地占補平衡1800畝。全面落實“河長制”，實現(xiàn)河暢水清。推廣新能源公交，完善充電樁等配套設施。改造農(nóng)村電網(wǎng)39公里，實施以電代煤、以電代油，倡導低碳生活。嚴格依法治污，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進城鄉(xiāng)垃圾清運，整治建筑和道路揚塵，推動大氣質(zhì)量持續(xù)向好�？茖W編制畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進農(nóng)村面源污染整治。
以保障改善民生為根本，提高人民生活水平
加快推動社會事業(yè)發(fā)展，加快石坡中學、景村中學等教育項目建設進度，洛南二中完成教學樓、實驗樓、圖書館、風雨操場等總工程量的70%，規(guī)劃建設城周小學、幼兒園，促進校點布局趨于合理。加強縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，抓好基層衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生室標準化建設，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平。推進器樂演奏、文學創(chuàng)作等十大文化工程，推出一批精品文藝作品，加強文化遺產(chǎn)保護，實施村(社區(qū))綜合性文化服務中心建設，滿足人民群眾文化生活新需求。完善社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保管理制度，加大災困群眾和弱勢群體救濟救助力度，提升社會保障水平。開展“移風易俗、倡樹新風”活動，樹立婚喪從簡、厚養(yǎng)薄葬新風尚。努力為全民辦好十件民生實事，提高人民群眾幸福指數(shù)。
立足新時代，實現(xiàn)新目標。洛南縣在市委、市政府的堅強領導下，搶抓有利機遇，增添發(fā)展動能，以抓鐵有痕的干勁，愚公移山的韌勁，答好“時代考卷”，共同奮斗出幸福生活。
策劃：王沛 組稿：李琳 趙曉翔 何勇 秦丹 任肖赟