——鎮(zhèn)安2017年經(jīng)濟社會發(fā)展工作回眸
戌犬騰歡展宏圖，酉雞起舞慶榮歸。2017年，鎮(zhèn)安縣在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣“追趕超越”定位，全面貫徹“五新”戰(zhàn)略，奮力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，求真務(wù)實,砥礪奮進,在鎮(zhèn)安大地上奏響了新時代美麗的華章。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值106億元,增長9.1%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資147.5億元,增長18.2%;規(guī)模工業(yè)增加值達到33.66億元,增長15.1%;完成地方財政收入1.81億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到27489元和9157元,增長8.7%和9.4%。
●堅持政治引領(lǐng)，思想武裝提升新水平。始終堅持把貫徹中央部署作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全年組織召開縣委全委會3次、常委會23次、中心組學(xué)習(xí)會18次，研究重要議題192個，對中央決策部署，第一時間傳達學(xué)習(xí)、第一時間安排部署、第一時間全面落實，堅定不移向中央基準看齊。黨的十九大勝利閉幕后，鎮(zhèn)安立即召開縣委全委會、常委會、中心組學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)傳達大會精神，印發(fā)《通知》安排部署學(xué)習(xí)活動，組建宣講團開展集中宣講20余場次，召開各類報告會160余場次，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮。
●堅持精準方略，脫貧攻堅取得新成效。通過精準識別、精準幫扶，6個貧困村精準退出、1800戶6793人穩(wěn)定脫貧，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件明顯改善，貧困群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。夯實“三級書記”職責(zé)，深入實施“三帶四聯(lián)”，全面推進“三變”改革，投入各類扶貧資金36.72億元，發(fā)放金融扶貧貸款14.33億元，集中流轉(zhuǎn)土地9.1萬畝，建設(shè)省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，發(fā)展茶園6500畝、中藥材3.6萬畝、食用菌1050萬袋、紅豆杉8000畝，1.1萬戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就地增收。健全貧困戶資源入股、分紅收益聯(lián)結(jié)機制，貧困戶年均分紅4000元，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，“空殼村”全面消除。實施易地扶貧搬遷安置點EPC總承包建設(shè)模式，4426套安置房達到入住條件。推行“普改+危改”,完成貧困戶危房改造2597戶,民居改造1.1萬戶。設(shè)立健康扶貧基金3000萬元，“醫(yī)生+患者”結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口住院實際費用報銷比例達到90%以上。建立“教師+學(xué)生”結(jié)對幫扶機制，設(shè)立1000萬元教育扶貧專項基金，控輟保學(xué)“七長”負責(zé)制全面實施，貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)益得到充分保障。完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4895人次，開發(fā)就業(yè)扶貧公益崗位413個，選聘840名貧困人口為生態(tài)護林員。兜底保障貧困人口4297戶4829人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。“以產(chǎn)定搬，后搬遷時代有業(yè)安置”的搬遷模式經(jīng)汪洋副總理批示后被列為典型案例在全國推廣，探索推行的“三帶四聯(lián)”“戶分四類”“一約四會紅十條”“愛心超市”等十大創(chuàng)新做法，得到省市高度肯定，全省“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟+貧困戶”、全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨“三變”改革等現(xiàn)場會在鎮(zhèn)安縣召開，鎮(zhèn)安脫貧攻堅工作始終處于省市第一方陣。
●堅持質(zhì)速雙提，項目建設(shè)蓄積新動能。堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，完善重大項目建設(shè)推進機制，項目建設(shè)質(zhì)量和速度得到雙提升。全縣70個重點建設(shè)項目完成投資113.8億元，國網(wǎng)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河水電旅游扶貧綜合開發(fā)、鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略項目進展順利;紅旗民爆遷建技改、堯柏水泥技改等工業(yè)項目全面完成;合曼般若小鎮(zhèn)、城區(qū)棚戶區(qū)改造等城建項目快速推進。入庫納統(tǒng)項目75個，策劃儲備項目315個，金臺十方街、中國鎮(zhèn)安·秦嶺水鄉(xiāng)旅游度假區(qū)等一批項目完成前期工作。成功舉辦鎮(zhèn)安首屆客商大會，開展節(jié)會招商、以商招商、叩門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安在外成功人士和招商工作站作用，引進一批規(guī)模總量大、帶動能力強的企業(yè)和項目，全年招商到位資金70億元，蓄積了鎮(zhèn)安追趕超越發(fā)展的強大動能。
●堅持文旅融合，全域旅游開創(chuàng)新局面。國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作全面啟動，全縣A級景區(qū)總量達到6個。全年接待游客684.3萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入37.3億元，同比增長32%。投入6億多元實施精品景區(qū)建設(shè)，“五境”鎮(zhèn)安旅游品質(zhì)全面提升，第三個4A級景區(qū)金臺山文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建，合曼般若小鎮(zhèn)被評為3A級景區(qū)，云蓋寺鎮(zhèn)躋身全國第二批特色小鎮(zhèn)。成功舉辦“5·19秦嶺與黃河對話”、鎮(zhèn)安首屆文化旅游周等大型宣傳活動，鎮(zhèn)安旅游形象歌曲和旅游標志廣泛推廣，“來一城、去一鎮(zhèn)、靜一心、安一身”的旅游主題深入人心，“來安去安·小城鎮(zhèn)安”旅游品牌持續(xù)升溫。大力推進旅游管理體制改革，成立縣旅游委和3個景區(qū)管委會，形成了要素聚合、精準發(fā)力、全社會參與的全域旅游工作機制。
●堅持改革創(chuàng)新，市場主體釋放新活力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“放管服”、機關(guān)事業(yè)單位、司法體制等九大領(lǐng)域改革，全年召開“深改會”6次，研究供銷社、國有林場、蠶桑管理改革等議題18個�；鈳齑嫔唐贩�1068套，凍結(jié)商品房開發(fā)項目審批。在全市率先建成縣級政務(wù)服務(wù)中心，413項行政審批事項實現(xiàn)“一廳式”辦理。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全年新發(fā)展私營企業(yè)335戶、個體工商戶1627戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1065個，“云蓋寺掛面”成功申報國家地理標志，縣內(nèi)4家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達55%。加強政銀企合作，發(fā)放企業(yè)貸款8.99億元。大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，成功創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”，全縣鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點達82個，實現(xiàn)電商交易額2.1億元。
●堅持生態(tài)優(yōu)先，人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。生態(tài)治理和環(huán)境保護全面加強，完成永樂、米糧、青銅關(guān)3個鎮(zhèn)辦18個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，造林綠化5.19萬畝，治理水土流失面積100平方公里，創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個。啟動實施“治污碧水、降塵護藍、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村清潔”四大工程，加快農(nóng)村垃圾資源化利用和污水處理項目建設(shè)，落實三級“河長制”“田長制”，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上標準，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到336天，位居全市第一。國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市創(chuàng)建扎實推進，鎮(zhèn)安縣被命名為省級“生態(tài)園林縣城”。
●堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改變。實施城區(qū)添彩和城周增綠工程，縣中停車場建成運營，9個居民小區(qū)接通天然氣。西口、茅坪、米糧、大坪、鐵廠、回龍、柴坪、達仁等集鎮(zhèn)框架持續(xù)拉大，承載能力不斷增強。64個村安全飲水工程全面達標，21個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目全面完成。全市首條旅游風(fēng)景路345國道縣城至木王林場段建成通車，西溝路完成硬化改造，實施公路聯(lián)網(wǎng)工程47.5公里、完善工程108公里、安防工程241.6公里，全面啟動實施“油返砂”村級公路整治。新安裝有線電視及戶戶通9056戶，農(nóng)村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
●堅持民生為本，幸福指數(shù)樹起新標線。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，民生支出占比達到83.7%。拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%以內(nèi)。加快推進第三中學(xué)、達仁中學(xué)建設(shè)，職中實訓(xùn)樓、永樂中學(xué)教學(xué)樓主體完工，完成第二幼兒園擴建、第三幼兒園新建任務(wù)。文化事業(yè)不斷繁榮，創(chuàng)編了大型花鼓戲《玉帶緣》《人間真情》，充分發(fā)揮新媒體宣傳作用，“鎮(zhèn)安手機臺”正式上線。完成4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設(shè)，全縣所有鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院全部達標，全面提升改造154個村(社區(qū))衛(wèi)生室。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達98.6%，社會保障卡持卡人數(shù)達到17.6萬人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。社會治理水平大幅提升，成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”“全省健康促進縣”“全國基層中醫(yī)藥工作先進縣”“全國平安建設(shè)先進縣”。
●堅持發(fā)揚民主，團結(jié)奮進凝聚新合力。全力支持人大依法行使職權(quán)，全年圍繞重大事項作出決議決定5項，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告22個，開展執(zhí)法檢查6次，任免國家機關(guān)工作人員45人次。支持政協(xié)依章履職，率先在全市成立政協(xié)委員建言獻策接待室，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準扶貧、魔芋產(chǎn)業(yè)等開展工作調(diào)研10次，圍繞全域旅游、消防安全等開展工作視察6次，提出意見建議60多條。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，支持群團組織依章開展工作，加強國防動員和后備力量建設(shè)，形成了團結(jié)和諧的大好局面，凝聚了追趕超越的強大合力。
●堅持從嚴治黨,政治生態(tài)營造新風(fēng)氣。全面履行主體責(zé)任，認真落實意識形態(tài)責(zé)任制，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建，大力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，縣委中心組被評為省級先進集體。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌做好農(nóng)村、城市、國企等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率和單獨組建率超額完成。出臺干部管理九個嚴格《規(guī)定》，用足用活“三項機制”，全年提拔重用干部123名，調(diào)“下”干部11名，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。嚴格落實中央八項規(guī)定《實施細則》，全面推進紀檢監(jiān)察“五個五”長效機制和監(jiān)察體制改革，巡察部門單位3輪23個，移交問題線索156個，全年立案219件，處分220人，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。