——市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)工作綜述
王 雷
2021年，市應(yīng)急管理局圍繞全市中心工作，著力抓強(qiáng)補(bǔ)短打基礎(chǔ)、從嚴(yán)從實抓整治、出彩出新創(chuàng)特色，繪就了一幅防風(fēng)險、除隱患、保安全的民生畫卷。
在強(qiáng)化監(jiān)管中深耕細(xì)作
市應(yīng)急管理局積極履行全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和市安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善了安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度和“一票否決”制度，夯實了15個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位的工作職責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)逐步形成共識，安全生產(chǎn)縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的監(jiān)管格局逐步形成。
市應(yīng)急管理局以開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，梳理確定了208項攻堅任務(wù)，組織開展了電力、道路交通、城市公共安全、有限空間作業(yè)、涉眾場所、燃?xì)獍踩⑾腊踩ǖ赖葘ｍ椪魏驮u價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治。緊盯春節(jié)、兩會、“五一”等重點時段，組成8個綜合督查組對各縣區(qū)專項整治三年行動開展情況、重大安全隱患掛牌治理情況、國省安全生產(chǎn)會議落實情況等進(jìn)行綜合督查，組織對各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理、應(yīng)急值守等情況進(jìn)行暗查暗訪，防范化解了一批重大安全風(fēng)險。
在非煤礦山領(lǐng)域，市應(yīng)急管理局推廣先進(jìn)的采掘、運輸?shù)葯C(jī)械裝備，加快中小型礦山企業(yè)機(jī)械化建設(shè)步伐，推動實現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”，促使非煤礦山企業(yè)提升安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化水平。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，規(guī)范審查，縮短審批周期，全年共換發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證16戶，新頒危險化學(xué)品經(jīng)營許可證1戶。先后對186家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展了隱患排查，共查出安全隱患278處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓1家。嚴(yán)把煙花爆竹批發(fā)零售安全條件審查關(guān)，從嚴(yán)管控零售網(wǎng)點尤其是主城區(qū)零售布點，扎實開展暗訪暗查和“打非治違”專項行動，全年先后查處非法儲存、運輸煙花爆竹案件2起，收繳黑煙花300多件、黑鞭炮1100多件，吊銷煙花爆竹零售許可證45個，排查整改煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全隱患40多處。同時，市應(yīng)急管理局推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式，踐行“說理式執(zhí)法”工作理念、落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任。
在深化宣傳中凝聚共識
市應(yīng)急管理局先后組織開展了安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動，通過展板宣傳、現(xiàn)場咨詢、知識競賽、主題征文、安全知識培訓(xùn)、制作防汛救災(zāi)專題片等形式進(jìn)行宣傳，同時加強(qiáng)與商洛電視臺、商洛新聞網(wǎng)、商洛日報社等媒體合作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的新聞宣傳格局，增強(qiáng)了應(yīng)急管理新聞宣傳的覆蓋面和感染力;邀請國家級安全生產(chǎn)專家進(jìn)行專題授課輔導(dǎo)，全市3331人參加培訓(xùn);印發(fā)《安全生產(chǎn)法》單行本3萬多冊，開展“送法到企業(yè)”活動3次，舉辦2021年生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)考核企業(yè)員工和農(nóng)民工1247人，確保安全意識入腦入心。
在守正創(chuàng)新中撥云見霧
市應(yīng)急管理局創(chuàng)新開展了新建尾礦庫“減量置換”辦法，制定了《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫總量“只減不增”，施行新建尾礦庫“減量置換”，有力地促進(jìn)了有主尾礦庫企業(yè)積極投身尾礦庫閉庫銷號工作積極性，防止出現(xiàn)新的無主尾礦庫。市應(yīng)急管理局在全省率先出臺綜合執(zhí)法改革實施方案、人員劃轉(zhuǎn)辦法、“三定”方案，率先組建了市縣綜合執(zhí)法隊伍，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建，為深化應(yīng)急管理改革發(fā)展提供了“商洛經(jīng)驗”。市應(yīng)急管理局爭取省級應(yīng)急執(zhí)法保障經(jīng)費108萬元、市財政專項資金27萬元，為市縣執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端、執(zhí)法防護(hù)用品等辦公設(shè)備，有效提升了執(zhí)法信息化水平，執(zhí)法信息化建設(shè)走在了全省前列。
在辛勤耕耘中喜結(jié)碩果
市應(yīng)急管理局建立了防汛救災(zāi)“人盯人”防搶撤工作機(jī)制，建立市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級防汛包抓責(zé)任體系和網(wǎng)格化管理體系，成功應(yīng)對2次風(fēng)雹、11次洪澇災(zāi)害，累計緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾50多萬人次，實現(xiàn)人員零傷亡，守牢了“不發(fā)生人員傷亡、不發(fā)生次生災(zāi)害和災(zāi)后群眾生活有保障”這一底線。2021年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)了“雙下降”，全市連續(xù)3年零8個月未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)15年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)14年被省上表彰為安全生產(chǎn)先進(jìn)市。
在砥礪前行中繪制藍(lán)圖
商洛市應(yīng)急管理局將以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神為契機(jī)，緊扣商洛市“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)及應(yīng)急能力提升”為核心，以“完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板、密織網(wǎng)格、強(qiáng)化核心、促進(jìn)協(xié)同”為主線，以狠抓“作風(fēng)強(qiáng)安、科技強(qiáng)安、合力強(qiáng)安”為著力點和突破口，全方位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，以高質(zhì)量應(yīng)急管理助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在新時代新征程上走好新的趕考之路。