——2021年商州區(qū)紀檢監(jiān)察工作綜述
向群眾宣傳紀法知識
督導(dǎo)檢查疫情防控工作責(zé)任落實情況
督導(dǎo)檢查惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項整治工作情況
李婷 邵澤
全面從嚴治黨，是一趟沒有終點的遠行，更是一份永遠有效的莊嚴承諾。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，商州區(qū)委堅持以上率下，帶動全區(qū)各級黨組織認真履行管黨治黨政治責(zé)任，不斷鞏固和發(fā)展昂揚向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，引領(lǐng)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
這一年，我們在市紀委和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。
這一年，我們圍繞黨中央重大決策部署和區(qū)委中心工作跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，在服務(wù)保障大局中積極擔(dān)當作為，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強紀律保障。
這一年，我們堅定反腐敗政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，標本兼治，成效日益凸顯。
這一年，我們縱深推進“提士氣、強擔(dān)當、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“八大專項行動”，確立“六件硬事”，圍繞“五區(qū)”建設(shè)目標，全區(qū)上下心更齊、氣更順、勁更足。
這一年，我們嚴明紀律，嚴糾“四風(fēng)”，嚴懲貪腐，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，全區(qū)政治生態(tài)山清水秀、海晏河清。
強化政治監(jiān)督“兩個維護”實效不斷提升
我們堅守政治監(jiān)督根本定位，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性、堅定性，持續(xù)強化監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職能職責(zé)，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持政治引領(lǐng)。堅持把“兩個維護”作為立身之本、履職之要，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為政治監(jiān)督的“根”和“魂”，以慶祝建黨100周年為契機，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，真學(xué)深悟黨的十九屆六中全會精神，在學(xué)思踐悟中堅定理想信念，從初心使命中汲取不斷前行的力量。貫通把握“五個扎實”“五項要求”“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”等要求，自覺在大局大勢下思考謀劃，對標對表推動落實，以實際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當。
強化政治監(jiān)督。始終心懷“國之大者”，緊盯“十四五”規(guī)劃、“十四運”籌辦、生態(tài)環(huán)保等重點工作加強監(jiān)督。開展“十四運”籌辦專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題223個，按期整改銷號。扎實開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護行動和“五亂”整治，立案查處環(huán)保領(lǐng)域問題17件18人。嚴肅換屆紀律風(fēng)氣，嚴把政治關(guān)和廉潔關(guān)，立案查處換屆紀律作風(fēng)問題5件6人，否決換屆候選資格14人次。下沉一線督導(dǎo)檢查疫情防控工作484次，督促整改問題259個，黨紀政務(wù)處分15人，約談提醒“一把手”4人。
壓實主體責(zé)任。壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。實行履責(zé)紀實和約談提醒“雙紀實”，督促全區(qū)各級黨組織和班子成員制定主體責(zé)任清單及履責(zé)時序表465份，對全區(qū)各部門53名黨組(黨委)書記主體責(zé)任履責(zé)紀實開展研判并印發(fā)通報，其中優(yōu)秀格次21人，良好格次28人，一般格次4人。8名黨政主要負責(zé)人向區(qū)紀委全委會述責(zé)述廉，現(xiàn)場接受紀委委員質(zhì)詢、民主測評。全年實施黨內(nèi)問責(zé)7人，監(jiān)察問責(zé)11人，黨紀處分7人，政務(wù)處分9人，誡勉談話2人，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
“三不”一體推進 正風(fēng)肅紀凸顯力度溫度
我們緊扣“不敢”這個前提、抓住“不能”這個關(guān)鍵、扭住“不想”這個根本，堅持懲治震懾、制度約束、提升覺悟一體發(fā)力，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向縱深。
強化不敢腐的震懾。積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持“常委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)包案，區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))聯(lián)動，室組地協(xié)作”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持查辦案件月報告季研判制度，加大重點領(lǐng)域案件查辦力度，開展工程建設(shè)、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、糧食購銷領(lǐng)域等突出問題專項整治。2021年，全年受理信訪舉報724件，全區(qū)紀檢監(jiān)察組織共處置問題線索444件，立案215件，結(jié)案201件，處分185人。
強化不能腐的約束。堅持以案促改、補齊短板，扎緊扎牢“不能腐”的籠子，持續(xù)鞏固“四個查一查”“四個專項”整改成果，制定《趙正永嚴重違紀違法案以案促改2021年工作任務(wù)分工》等文件，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把以案促改與重點工作謀劃相結(jié)合，切實將深化以案促改工作成效體現(xiàn)在推動高質(zhì)量發(fā)展上,有效推動以案促改工作常態(tài)化。
強化不想腐的自覺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”宣教，運用“廉潔商州”微信公眾號、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、商州區(qū)黨風(fēng)廉政教育基地、商州區(qū)人民法院庭審旁聽警示教育基地四大宣教平臺，貫通線上線下資源。加強廉政教育，組織全區(qū)干部觀看警示教育片《貪欲之禍》《蛻變的靈魂》《利劍高懸》《墜落的新星》等，利用身邊事警示教育身邊人。開展廉政文化建設(shè)，2個廉政警示教育基地被市紀委命名授牌。組織開展多批次職務(wù)犯罪案件庭審旁聽，扎實開展案件質(zhì)量評查評比活動，案件質(zhì)量有效提升。強化回訪教育和思想政治工作，深化案件查辦，由治標向治本延伸。
糾治“四風(fēng)”頑疾 干部紀律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，我們保持戰(zhàn)略定力，準確把握反“四風(fēng)”的規(guī)律特點和工作要求，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。
強化作風(fēng)建設(shè)。開展“提士氣、強擔(dān)當、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項活動，確定項目建設(shè)、防汛救災(zāi)等“六件硬事”作為檢驗標準，扎實開展生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境治理等“八大專項行動”和作風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，建立“學(xué)查改建評”五步工作法，督促各級黨組織查找問題5類600多個，科級以上領(lǐng)導(dǎo)查找問題1200多個，落實整改措施1500多條。推動區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人深入鎮(zhèn)村企業(yè)排查解決困難和問題299個，各級干部為民辦實事解難事1.1萬件，建立健全體制機制69項，通報批評59人，組織約談64人，全區(qū)黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
靶向糾治“四風(fēng)”。全區(qū)立案查處違反中央八項規(guī)定精神問題62件68人，其中，形式主義、官僚主義案件52件58人，享樂主義、奢靡之風(fēng)案件10件10人，通報曝光4期10起10人。開展公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房問題排查整治，查處糾正違反公車公房相關(guān)規(guī)定問題21件68人。緊盯重要節(jié)點，靶向糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，累計開展明察暗訪和監(jiān)督檢查84次，檢查點位169個，約談提醒相關(guān)責(zé)任人25名，堅決鏟除腐敗滋生的溫床。
堅持糾樹并舉。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，準確把握嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與鼓勵改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵擔(dān)當盡責(zé)的關(guān)系，突出鼓勵激勵，對一些黨員干部的問題，結(jié)合其行為危害程度、認錯悔錯態(tài)度、主動挽回損失等，綜合把握，教育挽救。開展受處理處分干部回訪教育，嚴查誣告陷害行為，為受到失實檢舉控告的干部澄清正名，同時注重發(fā)現(xiàn)和挖掘一些優(yōu)秀的干部，樹典型、抓示范，推動形成了堅守正道、積極向上、擔(dān)當作為、求實奮進的良好氛圍。
解決群眾關(guān)切 務(wù)實為民初心更加篤實
我們自覺把人民利益放在首位，緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，維護人民合法權(quán)益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
深化監(jiān)督機制。堅持“清單化”明方向、“單元制”聚合力、“項目化”抓推進，細化監(jiān)督內(nèi)容131項，整合“室組地”力量成立6個監(jiān)督單元組，開展日常監(jiān)督11輪次，檢查區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))和企業(yè)等單位120個，發(fā)現(xiàn)問題53個，下發(fā)整改通知書27份、督辦函16份、監(jiān)察建議書2份。針對部分村(社區(qū))死亡人員冒領(lǐng)高齡補貼、養(yǎng)老保險問題，以及采石采礦企業(yè)林地、水土保持審批監(jiān)管不到位問題，責(zé)成區(qū)人社局、林業(yè)局、水利局健全制度，堵塞漏洞，社會治理效能更加常態(tài)長效。
整治群腐問題。堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，建立健全問題線索排查處置、重點線索查辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、追責(zé)問責(zé)、移交跟蹤督辦五項機制，立案查處104件115人，黨紀政務(wù)處分98人。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展農(nóng)村安全飲水、“兩不愁三保障”成果鞏固大排查、脫貧攻堅“后評估”等過渡期專項監(jiān)督，保障各項政策措施落實落細。緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療等9個領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，解決好群眾“急難愁盼”問題，查處黨員干部違規(guī)違紀違法案件44件59人，建立健全長效制度65項，群眾權(quán)益得到有效保障。
開展專項治理。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題8件13人。扎實開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，梳理問題線索123件，立案查處11件28人，公開通報曝光5起5人。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，約談鎮(zhèn)辦“一把手”11人，實施第一種形態(tài)27人。緊盯災(zāi)后重建、農(nóng)村困難群眾溫暖過冬物資保障等開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題12個。聚焦“人盯人”+防搶撤工作開展監(jiān)督檢查26次，督促整改問題20個，下發(fā)通報4期，黨紀政務(wù)處分10件12人，群眾滿意度和獲得感不斷增強。
深化政治巡察 震懾作用得到充分彰顯
我們始終聚焦政治定位，堅持問題導(dǎo)向，改進巡察工作方式，常規(guī)巡察、專項巡察和機動巡察相互配合，注重巡察結(jié)果綜合運用，凸顯了巡察震懾和遏制治本作用。
實現(xiàn)十八屆區(qū)委巡察全覆蓋。按照中央和省委、市委巡視巡察工作要求，準確把握監(jiān)督方向，重點突出“三個聚焦”，組織開展十八屆區(qū)委第十二輪巡察、十八屆區(qū)委“回頭看”巡察，反饋“三個聚焦”方面問題274個，移交問題線索20件，整改問題270個，立案11件，黨紀政務(wù)處分5人，堅持有形覆蓋和有效覆蓋，完成十八屆黨委任
期內(nèi)巡察全覆蓋。
開展專項巡察和機動巡察。按照省市巡視巡察上下聯(lián)動工作要求，對5個涉糧部門和4個國有糧食企業(yè)開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題33個。圍繞作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓作風(fēng)、促發(fā)展、防風(fēng)險等五方面內(nèi)容開展作
風(fēng)建設(shè)專項機動巡
察，發(fā)現(xiàn)問題59個，問題線索4件。開展項目審批、職稱評審兩個領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，發(fā)現(xiàn)問題72個，問題線索9件，立行立改11件，立案1件。
不斷強化整改和成果運用。配合區(qū)委組織部對十八屆區(qū)委第六、七、九輪巡察反饋問題整改情況進行了監(jiān)督檢查，對6個綜合評價“較差”單位的主要負責(zé)人實施警示談話。開展十八屆區(qū)委十一、十二輪巡察及“回頭看”巡察反饋問題整改情況專項監(jiān)督檢查。中央、省委及市委巡視巡察共移交問題線索147件，辦結(jié)145件，辦結(jié)率98.6%，巡察質(zhì)效得到有效提升。
嚴管厚愛并重 紀檢鐵軍本領(lǐng)更加過硬
我們強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅持嚴管和厚愛結(jié)合，做到刀刃向內(nèi)，強化自我監(jiān)督，鍛造了一支高素質(zhì)、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察“鐵軍”。
加強學(xué)習(xí)提能力。制定專題學(xué)習(xí)計劃，完善責(zé)任分工和任務(wù)分解，召開集體學(xué)習(xí)會議29次，開辦黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班15期，領(lǐng)導(dǎo)講黨課2次。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、跟班學(xué)習(xí)、輪崗交流等方式強化干部培訓(xùn)，參加中省市區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)39人次，舉辦全區(qū)紀檢監(jiān)察干部綜合培訓(xùn)班兩期260人次，開展省市上掛、下級跟班學(xué)習(xí)16人次。通過專題學(xué)習(xí)、崗位練兵、抽查考試等方式，努力補齊短板，提升紀法素養(yǎng)。
增強力量強保障。扎實開展“三化建設(shè)”提升年活動，落實“三化”建設(shè)包抓責(zé)任，建成監(jiān)督執(zhí)紀談話室29個，精簡壓縮機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)2個，修訂完善制度、流程62項，配齊鎮(zhèn)辦紀(工)委書記18個，專兼職紀檢監(jiān)察干部63名，選調(diào)補充工作人員35名。制定出臺區(qū)直派駐機構(gòu)考核及其組長考核辦法，推薦提拔6名紀檢監(jiān)察干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，完成紀檢監(jiān)察系統(tǒng)47人次職級晉升。開展系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)建設(shè)專項整治，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力。
刀刃向內(nèi)改作風(fēng)。帶頭加強十九屆六中全會精神和黨史學(xué)習(xí)教育的宣講，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部堅守初心使命、涵養(yǎng)境界情懷、強化斗爭精神。加強自我監(jiān)管，完善內(nèi)控機制，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，隊伍執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。嚴格廉政鑒定，修訂完善《關(guān)于黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的暫行規(guī)定》，回復(fù)8545人次、756個集體廉政意見，否決51名個人和28個集體的擬表彰資格。完善基礎(chǔ)檔案，更新干部任免審批表99份，完善基本信息128條。堅持“刀刃向內(nèi)”，處置紀檢干部問題線索5件次。打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍。
鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓催又征。新的趕考路上，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永遠在路上的堅定執(zhí)著，勇挑時代賦予的重任，不負人民寄予的厚望，以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅韌執(zhí)著和“不吃老本、再立新功”的精神狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，繼續(xù)抒寫忠誠、干凈與擔(dān)當，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大順利召開。