2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奮力推進(jìn)商洛率先突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市國(guó)土資源工作總體思路和要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開(kāi)展“雙保”行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“大討論”成果，力求作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，更加主動(dòng)的參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加有效的加強(qiáng)監(jiān)管，完善和落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的制度；更加有力的推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，增強(qiáng)資源保障能力；更加自覺(jué)的推動(dòng)國(guó)土資源制度改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,努力為商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展提供有力的資源保障。

　　總體目標(biāo)是：全市耕地保有量不低于305.5萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于265萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理增加耕地1萬(wàn)畝；盤(pán)活存量建設(shè)用地，盤(pán)活土地資產(chǎn)2億元；土地違法違規(guī)案件、國(guó)土資源信訪案件查結(jié)率、辦結(jié)率達(dá)到95%；加大公益性地質(zhì)勘查投入，爭(zhēng)取項(xiàng)目勘查資金1000萬(wàn)元；推進(jìn)資源整合工作，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)一步優(yōu)化；第二次土地調(diào)查、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)村宅基地發(fā)證工作按時(shí)完成；地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力進(jìn)一步提高。

　　一、轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)水平，為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生提供有效的用地保障

　　1、充分認(rèn)識(shí)全市用地形勢(shì)。隨著保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需政策的實(shí)施、全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)投資力度加大，土地需求必然上升，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，開(kāi)展“形勢(shì)怎樣看，工作怎樣干，怎樣為商洛率先突破發(fā)展作貢獻(xiàn)”的大討論，形成“發(fā)展為己任，主動(dòng)搞應(yīng)對(duì)，工作往前干，服務(wù)不添亂”的國(guó)土工作良好氛圍。

　　2、落實(shí)國(guó)省政策的傾斜支持。將《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃商洛實(shí)施意見(jiàn)》用地，納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，通過(guò)落實(shí)省國(guó)土資源廳支持商洛突破發(fā)展《合作協(xié)議》，爭(zhēng)取用地規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)、地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面政策、資金傾斜，服務(wù)全市率先突破發(fā)展。

　　3、加快土地利用總體規(guī)劃修編和實(shí)施。按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，對(duì)土地供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序?qū)嵭泄┬桦p向調(diào)節(jié)，科學(xué)合理安排用地。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，年底前完成市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作。通過(guò)規(guī)劃控制和引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、選址集中、用地集約，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)市縣中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力”的要求，加快編制市縣城市和小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，完成《商洛市“十二·五”國(guó)土整治與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》的編制工作。

　　4、合理安排新增建設(shè)用地年度計(jì)劃。新增建設(shè)用地指標(biāo)主要保障重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和“八大民生工程”等項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)用地需求，認(rèn)真執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止項(xiàng)目用地目錄》，不向“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地。主動(dòng)參與項(xiàng)目前期論證，從建設(shè)用地預(yù)審、先行用地、供地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立高效規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，為項(xiàng)目規(guī)劃選址提供地質(zhì)信息與技術(shù)服務(wù)。

　　5、統(tǒng)籌安排確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。堅(jiān)持有保有壓的原則，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)用地，加大民生用地保障力度，合理安排農(nóng)村建設(shè)用地。在保障重大項(xiàng)目用地上，要做到先期介入、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤協(xié)調(diào)，確保市、縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。