5.文化事業(yè)惠民工程。完善公共文化設施網(wǎng)絡，加快商洛文化藝術中心、綜合體育館、青少年宮等大型公共文化服務設施建設，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，積極實施農村文化“兩館一院一站一室”建設和農村文化廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家(社區(qū))書屋、農村舞臺藝術繁榮、農村文化人才培訓等重點工程，到2020年前，市、縣兩級文化館、圖書館達到國家三級館以上標準，基本建成公共文化服務體系。加強商洛民俗文化研究，重視民俗文化的開發(fā)和利用，做好商洛花鼓、洛南靜板書、鎮(zhèn)柞漁鼓、山陽漢劇等地方戲曲和泥塑、烙畫、剪紙、彩燈、社火、草編等民間技藝的開發(fā)、推介和傳承，推動民俗傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游業(yè)的有機結合。
6.文化產業(yè)發(fā)展工程。積極構建丹江秦楚文化、山鎮(zhèn)柞生態(tài)文化、河洛文化三個產業(yè)帶，重點培育生態(tài)文化旅游、工藝美術、廣播影視、創(chuàng)意設計、演藝娛樂、民俗文化六大文化產業(yè)，加快建設商洛文化產業(yè)園、西部影視城、商丹文化旅游產業(yè)園三大文化園區(qū)，逐步建立以中小文化企業(yè)為基礎，以大型企業(yè)為支撐的文化產業(yè)發(fā)展格局，構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系。積極開發(fā)紅色文化資源，打造紅色旅游精品路線。發(fā)掘商洛歷史文化古跡、文化人物、文化軼事，打造歷史文化旅游線路。大力開發(fā)以農家樂為重點的鄉(xiāng)村旅游產品，推動民俗文化旅游。開發(fā)具有商洛特點和文化特色的高品質旅游演藝產品和紀念品，延長產業(yè)鏈，提高附加值。加快文化重點項目建設，建設特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)，引導特色文化產業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大特色文化產業(yè)集群。2015年前，各縣(區(qū))要結合實際實施一批重點文化產業(yè)項目，市上要策劃建成1-2個具有集聚效應、特色鮮明的重點文化產業(yè)園區(qū)。
7.文化改革創(chuàng)新工程。推進公益性事業(yè)單位改革，完善改制單位內部管理，推行聘用制度和崗位管理制度，完善工資分配激勵約束機制，逐步建立多渠道、多層次、社會化的社會保障體系。深化經(jīng)營性文化單位改革，通過購買公益性演出服務、資助基礎設施建設、支持文藝創(chuàng)作等方式支持改制后的文化企業(yè)發(fā)展壯大。落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，吸引社會資本進行股份制改造，推動國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全宏觀管理體制。
8.文化人才培育工程。培育高素質文化人才隊伍，大力實施文化人才“引進來”戰(zhàn)略，制定文化領域高層次人才引進辦法和實施細則，重點引進文化產業(yè)、文化創(chuàng)意、文學藝術領軍人物和文化經(jīng)營管理人才，積極爭取國內外知名文化實體和團隊進駐，對帶技術、帶項目、帶資金創(chuàng)辦文化企業(yè)給予重點扶持。重視非公有制文化人才培養(yǎng)，把非公有制文化企業(yè)和新經(jīng)濟組織中的文化人才納入培養(yǎng)規(guī)劃，非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等與國有文化單位同等對待。全面落實省市加強宣傳文化隊伍建設的各項政策，充實基層文化隊伍力量，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人，壯大基層文化隊伍。
(四)關于保障體系。主要從財政投入政策、公共文化服務保障政策、文化產業(yè)發(fā)展扶持激勵政策三個方面，初步建立保障體系。具體的政策措施，要按照《加快商洛文化改革發(fā)展若干配套政策》執(zhí)行。關于健全文化建設財政投入政策，市縣(區(qū))每年新增財力中用于文化建設的資金比例不低于2%，落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設的規(guī)定(中辦發(fā)〔2007〕21號)，保證公共財政對文化建設的投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。落實公共文化服務保障政策，建立和完善政府購買公共文化服務制度，落實專項經(jīng)費，為城鄉(xiāng)群眾提供免費或優(yōu)惠的文化服務。繼續(xù)實行博物館、圖書館、美術館、文化館、青少年宮和愛國主義教育示范基地等公共場館免費向社會開放制度。繼續(xù)征收文化事業(yè)建設費和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。實施文化產業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵文化企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對獲得中省馳名商標的文化企業(yè)，實施獎勵。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業(yè)的政策扶持力度，文化產業(yè)重點項目用地應納入當年地方土地利用規(guī)劃，確保項目用地指標落實。完善支持文化產業(yè)發(fā)展投融資機制，鼓勵各類擔保機構對中小文化企業(yè)和項目提供融資擔保服務。加大對民營企業(yè)的支持力度，采取風險補償、擔保費補貼等方式，支持擔保公司和金融機構為民營文化企業(yè)提供貸款擔保和開展無形資產質押貸款。民營文化企業(yè)在項目審批、核準、備案和資質認定、融資、財政支持、評獎活動等方面，享受與國有文化企業(yè)同等待遇。