第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范工資發(fā)放管理，完善編制、財(cái)政供養(yǎng)人員、工資經(jīng)費(fèi)與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的管理體系，確保財(cái)政供養(yǎng)人員工資生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 工資統(tǒng)一發(fā)放管理是指縣區(qū)、商丹園區(qū)、鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行編制上收市級(jí)管理，編內(nèi)在職財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)，財(cái)政供養(yǎng)人員市內(nèi)帶資流動(dòng)，工資發(fā)放“戶(hù)籍化”動(dòng)態(tài)管理。

　　第三條 工資統(tǒng)一發(fā)放是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立工資集中統(tǒng)一發(fā)放賬戶(hù)，將財(cái)政安排的工資資金，委托代發(fā)工資銀行直接撥付或單位選擇銀行撥付到個(gè)人工資賬戶(hù)的工資發(fā)放管理方式。

　　第四條 工資統(tǒng)一發(fā)放堅(jiān)持“用人單位按月申報(bào)、編制部門(mén)核準(zhǔn)編制、人社部門(mén)核定工資、財(cái)政部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)、代理銀行代發(fā)工資”的原則。

　　第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化增收節(jié)支措施，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化預(yù)算管理，合理調(diào)度資金，在經(jīng)費(fèi)安排上優(yōu)先保障工資性支出。

　　第六條 任何單位、個(gè)人不得改變工資統(tǒng)一發(fā)放模式，不得擠占、挪用工資集中統(tǒng)發(fā)帳戶(hù)資金。

　　第二章 實(shí)施范圍

　　第七條 工資統(tǒng)一發(fā)放的范圍為：財(cái)政預(yù)算撥款的各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、有關(guān)人民團(tuán)體和接受財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助的各類(lèi)事業(yè)單位等財(cái)政確認(rèn)的供養(yǎng)人員以及其他財(cái)政供養(yǎng)的人員。

　　第八條 工資統(tǒng)一發(fā)放的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 編制與人事管理

　　第九條 全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省市審批、分級(jí)實(shí)施”的管理體制。

　　第十條 機(jī)關(guān)事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦行政編制嚴(yán)格按照省下達(dá)數(shù)量執(zhí)行，事業(yè)編制由市編委會(huì)核定下達(dá)。

　　第十一條 縣區(qū)、鎮(zhèn)辦增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，經(jīng)縣區(qū)編委會(huì)研究，報(bào)市編委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，縣區(qū)不得擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議每年原則上只召開(kāi)一次。

　　第十二條 建立編內(nèi)在職財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)管理機(jī)制。嚴(yán)禁超編單位新增人員；對(duì)滿(mǎn)編單位增人，采取“先出后進(jìn)、出一進(jìn)一”的辦法，保持編內(nèi)在職財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)。對(duì)無(wú)編制卡的新增人員，組織、人社部門(mén)不得核批工資，財(cái)政部門(mén)不得預(yù)算工資和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)新增人員的工資發(fā)放，一般從取得《編制卡》的當(dāng)月執(zhí)行。

　　第十三條 實(shí)行《增人計(jì)劃卡》、《控編通知單》、《編制卡》制度。各級(jí)組織、人社部門(mén)調(diào)配安置人員，應(yīng)當(dāng)在增人計(jì)劃和編制控制范圍內(nèi)，《增人計(jì)劃卡》由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)印制和委托人社部門(mén)發(fā)放，《控編通知單》由編制部門(mén)核發(fā)，用人單位在取得《增人計(jì)劃卡》和《控編通知單》后，方可辦理調(diào)配安置手續(xù)，編制部門(mén)再依據(jù)行政關(guān)系辦理《編制卡》。

　　第十四條 各單位新增人員，經(jīng)進(jìn)人單位主管部門(mén)審核同意后，依據(jù)《增人計(jì)劃卡》、《控編通知單》和個(gè)人有關(guān)資料，報(bào)編制、組織、人社部門(mén)辦理調(diào)配安置手續(xù)；財(cái)政部門(mén)審核發(fā)放《商洛市財(cái)政供養(yǎng)人員審批表》，并據(jù)此發(fā)放《個(gè)人工資管理手冊(cè)》。

　　第十五條 嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)。在編制限額內(nèi)，黨政群機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員制度管理單位的補(bǔ)充人員，按公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定實(shí)行考試錄用；事業(yè)單位補(bǔ)充人員，按事業(yè)單位聘用制度聘用。

　　第十六條 各單位辦理減人手續(xù)，應(yīng)填報(bào)《商洛市機(jī)關(guān)事業(yè)單位減人通知單》，對(duì)調(diào)出財(cái)政供養(yǎng)范圍和本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)之外的人員，組織、人社部門(mén)還要依據(jù)財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的《工資轉(zhuǎn)移單》及繳銷(xiāo)《個(gè)人工資管理手冊(cè)》證明，經(jīng)主管部門(mén)復(fù)核后報(bào)組織、人社部門(mén)辦理減人手續(xù)。