――學(xué)習(xí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)安發(fā)展戰(zhàn)略的思考

　　6月8日，國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，也是科學(xué)開(kāi)發(fā)國(guó)土空間的行動(dòng)綱領(lǐng)和遠(yuǎn)景藍(lán)圖�！兑�(guī)劃》按開(kāi)發(fā)方式將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。鎮(zhèn)安被列入全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，屬于國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)，木王國(guó)家森林公園則屬于國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間公共服務(wù)和人民生活水平的差距，《規(guī)劃》配套制定了相應(yīng)政策保障措施，為我縣建設(shè)“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣”帶來(lái)了巨大歷史機(jī)遇，必將引領(lǐng)鎮(zhèn)安實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣目標(biāo)。

　　一、把握功能定位，打好綠色品牌，建設(shè)生態(tài)文明大縣

　　按照《規(guī)劃》要求，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。中央財(cái)政將適應(yīng)主體功能區(qū)要求，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)民生政策的能力，通過(guò)明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，并優(yōu)先啟動(dòng)西部地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工程。省級(jí)財(cái)政將配套建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的支持力度。

　　秦嶺山地是我國(guó)具有全球保護(hù)意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一，也是南水北調(diào)中線引水工程的水源涵養(yǎng)地。鎮(zhèn)安地處秦嶺腹地，生態(tài)良好，森林茂密，資源豐富，生物多樣，氣候溫和，空氣清新，這是大自然賦予的寶貴財(cái)富和戰(zhàn)略資源。保護(hù)秦巴山區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，既是維護(hù)國(guó)家南水北調(diào)水源安全的政治責(zé)任，更是保護(hù)我們幸福生活的美好家園。作為鎮(zhèn)安來(lái)講，必須把握功能定位，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移的走生態(tài)立縣之路，著力打造陜南乃至全省的生態(tài)文明大縣。一要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，破壞環(huán)境、破壞生態(tài)就是斷送鎮(zhèn)安未來(lái)的觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與中省市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，搶抓、用好國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中省市關(guān)注和支持，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、陜南生態(tài)移民和避險(xiǎn)移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等工程，加大森林資源、水資源、野生動(dòng)植物保護(hù)力度，治理城鎮(zhèn)、河道、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，特別在引進(jìn)、實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)中，始終本著對(duì)生態(tài)環(huán)境“最小程度破壞，最大限度保護(hù)，最強(qiáng)力度恢復(fù)”的原則，把環(huán)境保護(hù)貫穿始終，提高“三廢”處理率，努力實(shí)現(xiàn)“零排放”。二要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)以林業(yè)為主體的生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為，認(rèn)真實(shí)施退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)、水保生態(tài)、小流域綜合治理和農(nóng)村能源建設(shè)工程，大力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣、園林縣城創(chuàng)建和綠色集鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色家園、綠色河流、綠色公路、綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造西康路、磨木路、鎮(zhèn)楊路、城靈路、冷老路、旬河、達(dá)仁河、北陽(yáng)山系八條百里萬(wàn)畝綠色長(zhǎng)廊，提高森林覆蓋率，建設(shè)“綠色生態(tài)家園”。三要培育生態(tài)理念。通過(guò)開(kāi)展“共建生態(tài)文明、共享綠色未來(lái)”、“保護(hù)環(huán)境、從我做起”系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極開(kāi)展綠色校園、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、生態(tài)示范基地等創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)文明意識(shí)家喻戶曉、人人皆知，樹(shù)立全民生態(tài)文明道德觀念。