——洛南縣寧洛協(xié)作工作發(fā)展紀(jì)實
寧洛橋
投資扶持的煜正中藥材五味子產(chǎn)業(yè)園五味子喜獲豐收
草店村寬敞的道路和特色民居相互映襯
江寧區(qū)投資建設(shè)的寧農(nóng)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園
新建成投入使用的寧洛中學(xué)
正在建設(shè)的寧洛產(chǎn)業(yè)示范園
本報通訊員 廖 娟 趙曉翔
寧洛協(xié)作，情牽江河。
新年伊始，回首過去，協(xié)作成就令人欣喜;展望未來，美好愿景催人奮進(jìn)。
放眼洛南城鄉(xiāng)，從面貌簇新的寧洛友誼橋到書聲瑯瑯的寧洛中學(xué)，從塔吊轟鳴的寧洛產(chǎn)業(yè)示范園到大棚林立的寧農(nóng)瓜果示范基地，從清新婉約的親農(nóng)·溪樂谷景區(qū)到詩情畫意的草店村鄉(xiāng)村振興示范點，從環(huán)亞源生態(tài)島到煌朝玻璃建設(shè)工地，處處生機(jī)盎然、春潮涌動，仿佛在無聲地講述著寧洛兩地深情牽手、攜手奮進(jìn)的真情故事。
剛剛過去的2022年，南京市江寧區(qū)與洛南縣兩地始終不忘初心、牢記使命囑托，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于東西部協(xié)作決策部署和省、市、縣工作要求，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化全方位協(xié)作，立足雙方資源稟賦、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷鞏固拓展蘇陜協(xié)作成果，大力推動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，寧洛協(xié)作各項工作任務(wù)取得了突破性進(jìn)展，奏響了一曲春風(fēng)蕩漾的時代交響曲。
強(qiáng)化深度協(xié)作：寧洛協(xié)作取得新成績“從20世紀(jì)90年代以來，30年來寧洛兩地加強(qiáng)協(xié)作，主動對接交流，落實合作項目，形成了聚焦幫扶協(xié)作、優(yōu)勢互補、長期合作、共建共贏的良好局面，兩地人民早已結(jié)下了深厚情誼。”
2022年6月10日，時任洛南縣縣長楊長江率黨政代表團(tuán)赴江寧區(qū)交流學(xué)習(xí)，同年11月7日，江寧區(qū)區(qū)長洪禮來率領(lǐng)江寧區(qū)黨政代表團(tuán)來洛考察同話發(fā)展、共敘情誼。雙方共同簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部協(xié)作的協(xié)議》《關(guān)于深化四方結(jié)對共建示范村的協(xié)議》《洛南縣醫(yī)院胸痛中心共建合作協(xié)議》等事項，推動了寧洛協(xié)作務(wù)實高效開展。
去年以來，寧洛兩地從產(chǎn)業(yè)幫扶到項目援建、從支醫(yī)支教支農(nóng)到扶志扶智、從技能培訓(xùn)到勞務(wù)輸出進(jìn)行全方位協(xié)作，先后印發(fā)了《2022年寧洛協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作工作要點及責(zé)任分工》《關(guān)于蘇陜協(xié)作工作“百日提升”行動責(zé)任分工落實的通知》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任，先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、工作推進(jìn)會、專題項目推進(jìn)會等會議5次，全力推進(jìn)寧洛協(xié)作。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”江寧區(qū)持續(xù)深化協(xié)作機(jī)制，全面鞏固脫貧攻堅成果，積極搭建就業(yè)供需平臺開展勞務(wù)輸出，不斷加大勞務(wù)協(xié)作力度，先后舉辦各類招聘活動30多場次，提供就業(yè)崗位1.5萬多個，達(dá)成就業(yè)意向3200多人，開通務(wù)工專車15輛，“點對點、一站式”直達(dá)南京輸送400多人次。通過東西部協(xié)作幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2114人，其中脫貧人口906人。舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)一期45人，其中脫貧戶25人。不斷加大消費協(xié)作力度，組織實施洛南縣第一屆蘇陜美食節(jié)暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，通過政府搭建平臺的方式，助推“陜貨入蘇”，幫助銷售洛南農(nóng)副產(chǎn)品9073萬元。
產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。江寧區(qū)突出產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，不斷大力優(yōu)化營商環(huán)境，研究出臺《洛南縣進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作十條措施》等相關(guān)優(yōu)惠支持政策。不斷擴(kuò)大項目招商，從江蘇招商引資煌朝年產(chǎn)100萬平方米真空玻璃一期建設(shè)項目實現(xiàn)落地開工，洛南翰僑新材料、洛南富邦銅材料等蘇陜協(xié)作項目繼續(xù)推進(jìn)實施，帶動年度新增投資1.5421億元左右，吸納就業(yè)人口162人。支持共建寧洛產(chǎn)業(yè)示范園，攜手共建的寧洛產(chǎn)業(yè)示范園項目一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心等建成投入使用，二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體基本完工。發(fā)揮援建車間帶貧益貧作用�，F(xiàn)有援建車間數(shù)4家，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)數(shù)309名，其中脫貧人員91人。
春節(jié)期間，走進(jìn)位于秦嶺腹地的洛南縣古城鎮(zhèn)草店村，屋舍儼然、道路寬敞、群眾安居樂業(yè)，昔日貧窮落后的小山村已煥發(fā)出勃勃的活力。這是江寧區(qū)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動實踐……
鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。江寧區(qū)不斷拓寬銜接渠道，深入開展鄉(xiāng)村振興人才交流，江寧和洛南分別選派18名和22名黨政干部和“三支”人才相互開展掛職交流。積極組織開展黨政干部、鄉(xiāng)村振興干部、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)3場次373人次，不斷提高鄉(xiāng)村振興干部業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，推動協(xié)作項目加快建設(shè)。2022年申請?zhí)K陜協(xié)作資金7144萬元，實施幫扶項目15個全部開工建設(shè)，帶動農(nóng)村人口2550人增收。撥付使用資金7144萬元，資金使用率100%。江寧區(qū)援助洛南縣社會幫扶資金合計524.05萬元，資助困難學(xué)生300多人。積極打造蘇陜協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村，開展洛南縣古城鎮(zhèn)草店村“四方雙結(jié)對、共建示范村”工作，調(diào)動各方積極性，集中資源、整合力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。
同時，江寧區(qū)不斷加大幫扶投入力度，先后爭取江寧區(qū)級幫扶資金1200萬元，完成了寧洛友誼橋改擴(kuò)建、柳林小學(xué)、洛南縣第三初級中學(xué)建設(shè)，有效提升了寧洛橋通行能力，緩解了城區(qū)學(xué)生上學(xué)難的突出問題。鞏固提升學(xué)校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)、企村和社會組織等結(jié)對幫扶機(jī)制，累計投入結(jié)對幫扶資金960萬元，實施結(jié)對項目15個，目前全部按期完成項目進(jìn)度，結(jié)對成效顯著。
注重工作創(chuàng)新：寧洛協(xié)作創(chuàng)造新經(jīng)驗
在寧洛協(xié)作中，江寧區(qū)依托自身人才、科技研發(fā)等優(yōu)勢，有效發(fā)揮洛南獨特的稟賦資源，以科技賦能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極搭建平臺拓寬消費協(xié)作渠道、實施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入增強(qiáng)縣域內(nèi)生動力，蹚出了一條寧洛協(xié)作新路子。
科技賦能，南“腔”變北“調(diào)”。江寧區(qū)牢牢抓住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，在洛南成功實現(xiàn)“南瓜北移”“南稻北種”、草莓跨地繁育等有益嘗試。在繼續(xù)推廣橫溪小西瓜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，支持建成寧農(nóng)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園，種植規(guī)模由最初的50畝擴(kuò)大至600畝，真正將洛南瓜果蔬菜培育成了特色產(chǎn)業(yè)，讓更多群眾投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用南京草莓跨地種苗繁育新技術(shù)，在洛南開展草莓育種，助力南京莓農(nóng)搶占“頭茬”市場，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展。精心選育繁育，優(yōu)化水稻品種，先后引進(jìn)明香粳813和徐稻119等新品種水稻進(jìn)行試種，畝產(chǎn)達(dá)600公斤，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。新華社、人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、中國政協(xié)報、中國青年報等多家媒體相繼進(jìn)行了報道。
消費幫扶，撐開群眾“錢袋子”。江寧區(qū)充分發(fā)揮工會職能作用，在全區(qū)范圍推廣洛南質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)特產(chǎn)品，倡議企事業(yè)單位優(yōu)先采購，在中秋福利采購中首次嘗試提貨券方式，增加職工自主選擇產(chǎn)品的范圍，受到了廣泛好評。組織實施的洛南縣第一屆蘇陜美食節(jié)暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，通過政府搭建平臺的方式，運用市場化手段搭建兩地農(nóng)特產(chǎn)品供需渠道，助推“陜貨入蘇”。支持洛南“洛味緣”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，組織參加江蘇對口支援協(xié)作合作地區(qū)特色商品展、江寧開發(fā)區(qū)明星產(chǎn)品發(fā)布會、南京農(nóng)業(yè)嘉年華等活動，在眾彩物流中心設(shè)立消費幫扶專館，廣泛宣傳和推介洛南農(nóng)特產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，增強(qiáng)縣域內(nèi)生動力。江寧區(qū)立足洛南現(xiàn)有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)大項目大企業(yè)，加大招商引資力度。先后引進(jìn)江蘇煌朝真空玻璃、綠色生態(tài)循環(huán)奶牛產(chǎn)業(yè)等投資規(guī)模超億元的項目。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方式，實現(xiàn)從原來的到村、到戶、到人的定點幫扶向帶動縣域整體發(fā)展幫扶模式轉(zhuǎn)變，用市場化的手段挖掘發(fā)展?jié)摿�。推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資支持的嶺南生物、德盛農(nóng)業(yè)、宏泰金銀花、辣上天、煜正中藥材等一批緊貼當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源稟賦特點的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，目前已在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、惠農(nóng)富農(nóng)方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以蘇陜協(xié)作“四方雙結(jié)對 共建示范村”為契機(jī)，依托草店村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造三產(chǎn)融合生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，以點帶面激活園區(qū)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
立足資源優(yōu)勢：寧洛協(xié)作再創(chuàng)新輝煌
建功新時代，奮進(jìn)新征程。2023年，江寧區(qū)將立足雙方優(yōu)勢，提升全方位、多層次、高水平的交流合作，把江寧所能和洛南所需更好地結(jié)合起來，不斷提升對口協(xié)作工作的針對性和實效性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、發(fā)展互惠、合作共贏。
2023年，江寧區(qū)將集中資金全力支持洛南示范性項目、不斷加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、通過科技賦能發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加大招商引資實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作，推動寧洛協(xié)作再創(chuàng)新輝煌。江寧區(qū)將統(tǒng)籌省、市、縣、鎮(zhèn)四級協(xié)作資金，結(jié)合洛南實際情況，分清輕重緩急，不撒胡椒面，不搞平均主義，集中安排一批具有帶動性和示范性的項目，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，在洛南探索形成一批可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范村。江寧企業(yè)用工需求旺盛而洛南勞動力資源豐富，繼續(xù)通過深化勞務(wù)協(xié)作，拓展轉(zhuǎn)移渠道，在實現(xiàn)洛南富余勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)群眾增收的同時，不斷滿足江寧企業(yè)用工需求，實現(xiàn)雙方的互惠共贏。繼續(xù)強(qiáng)化寧洛科技協(xié)作，在總結(jié)“南瓜北移”“南稻北種”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依托洛南先天的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地項目落地洛南，帶動一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷加快招商引資東部地區(qū)企業(yè)、客商落地洛南，特別是爭取有意向企業(yè)達(dá)成框架協(xié)議或項目落地，形成實際到位投資，帶動當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)就業(yè)創(chuàng)收。
人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時。站在新起點，寧洛兩地將不斷深化對口幫扶協(xié)作，進(jìn)一步在鄉(xiāng)村振興、寧洛產(chǎn)業(yè)園招商、文旅康養(yǎng)、消費幫扶、人才交流等方面深入尋求突破，相互借鑒兩地的好思路、好經(jīng)驗、好做法，聚焦商洛“一都四區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)“五個洛南”，奮力譜寫新時代寧洛協(xié)作新篇章。