——商洛高新區(qū)重點項目建設綜述
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商鞅大道高新段改造提升項目
塔吊高聳，長臂揮舞，機聲隆隆，混凝土攪拌車、裝載車往來穿梭，工人緊張有序施工……在位于商洛高新區(qū)的秦嶺云計算大數據中心，一片熱火朝天的繁忙景象。
今年以來，商洛高新區(qū)全面深入貫徹黨的二十大精神，按照省委“三個年”活動、市委五屆三次全會的安排部署，堅持“12345”的發(fā)展思路，即圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)一個目標，突出招商引資、要素保障兩個重點，夯實項目建設、營商環(huán)境、干部作風三個基礎，做強產城融合、創(chuàng)新驅動、防范風險、黨的建設四個堡壘，努力建設綠色高新、創(chuàng)新高新、開放高新、幸福高新、活力高新五個高新，以健全完善各類規(guī)劃體系為引領，以盤活各類資源為抓手，以深化管理體制改革為突破口，以激活各類市場要素為依托，以高質量黨建工作為保障，全力推動高新區(qū)各項工作開新局、譜新篇。
今年計劃實施重點建設項目34個，年度計劃投資33.9億元，完成投資18.3億元。其中，9個市級重點項目已經全部開工建設;年度計劃投資11.2億元，完成投資7.3億元，占計劃的65%。經濟發(fā)展呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。
建機制 明思路 凝心聚力謀項目
堅持規(guī)劃引領，加強頂層設計。圍繞“創(chuàng)國高”總體目標，以“發(fā)展高科技、培育新產業(yè)、打造新生態(tài)、構筑新動能、創(chuàng)新新模式”為主線，摸清家底，挖潛提效，為實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。修城市風貌規(guī)劃奠基礎，通過控制城市空間、景觀布局、建筑要素、基礎設施，重塑城市“面子”與“里子”，為項目發(fā)展奠定基礎。修產業(yè)發(fā)展規(guī)劃定方向，明晰產業(yè)定位和發(fā)展路徑，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，捋順產業(yè)鏈條，打造各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，避免項目盲目招引。修控制性詳細規(guī)劃優(yōu)空間，通過“退二進三”“產城融合”，明確土地的使用性質和使用強度，克服土地使用的隨意性，為高新區(qū)項目高質量發(fā)展預留發(fā)展空間。
圍繞目標定位，科學謀劃項目。一是圍繞國家支持重點謀項目。及時掌握政策導向和資金投向，謀劃了儲能電池整裝、高截止電解液、負極材料產業(yè)園、陸港煤炭儲備能力提升改造等項目11個，總投資51億元。二是圍繞“3+N”產業(yè)鏈謀項目。圍繞“一都四區(qū)”建設，聚力打造“3+N”產業(yè)集群，謀劃了儲能電池綠色工廠、新能源汽車混合氣體發(fā)生器、新能源汽車電機電控等項目10個，總投資83億元。三是圍繞國家級高新區(qū)創(chuàng)建謀項目。圍繞國家級高新區(qū)創(chuàng)建目標，謀劃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化產業(yè)園、標準化廠房二期、飛地經濟產業(yè)園等項目11個，總投資34億元。今年上半年新謀劃項目32個，總投資168億元，其中產業(yè)類項目24個，基礎設施類項目8個。
轉變工作作風，夯實發(fā)展活力。黨的建設是推動高質量發(fā)展的重要保障，是提升高質量發(fā)展水平的重要載體，是實現(xiàn)高質量發(fā)展成效的關鍵所在。高新區(qū)深入貫徹“黨建+”理念，全面推行“黨建+機關效能”“黨建+中心工作”“黨建+企業(yè)發(fā)展”等工作模式，圍繞“黨工委書記領辦五件實事硬事”，以“五個到一線”為抓手，縣級領導帶頭、各部門參與，積極深入企業(yè)開展各類活動120多次，通過上門問診、上門幫扶，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的堵點、難點60多項，以作風向好推動企業(yè)發(fā)展向好。持續(xù)做好作風建設專項行動五個方面專項治理，推動黨建項目化工作落實落細。強化制度建設，加強廉政教育，強化正風肅紀，加大執(zhí)紀力度，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為高新區(qū)高質量發(fā)展提供堅實保障。
重招商 招大商 千方百計引項目
招商引資是發(fā)展的“生命線”，是項目建設的“源頭活水”。今年以來，商洛高新區(qū)堅持以高質量招商充實項目，把招商引資作為經濟發(fā)展的牛鼻子、項目投資的先手棋、爭先進位的主動力，以大招商引進大項目，促進大發(fā)展。上半年簽約項目12個，實現(xiàn)招商引資到位資金12.6億元。
創(chuàng)新方式“招”。新成立了8個招商小分隊開展精準招商，出臺了《商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))招商引資項目管理辦法》《商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))招商引資項目落地獎勵辦法》等政策措施，激發(fā)了招商引資的活力、動力。召開了高新區(qū)招商引資推進大會，聘任了10名招商大使、9名招商顧問，發(fā)布了高新區(qū)全員招商令，在高新區(qū)營造大抓招商、抓大招商的濃厚氛圍。繪制了重點產業(yè)鏈招商引資圖譜，明確了“招什么商、到哪里招商”。前5個月累計開展各類招商對接活動42場次，240萬車付比亞迪安全氣囊混合氣體發(fā)生器項目確定落戶高新區(qū)。
節(jié)會推介“招”。精心組織參加了商洛市第二屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會、商洛市康養(yǎng)產業(yè)信息發(fā)布會、商洛市標準化廠房招商推介會、首屆寧商工業(yè)發(fā)展合作交流活動暨商洛標準化廠房招商推介會等活動，積極推介商洛高新區(qū)的項目特點和招商優(yōu)勢，擴大招商影響力。成功舉辦商洛高新區(qū)首屆“年貨節(jié)”暨微招商活動，既營造了濃厚的節(jié)日氛圍，又為企業(yè)搭建曬貨平臺。
延鏈補鏈“招”。圍繞高新區(qū)主導產業(yè)和現(xiàn)有重點企業(yè)產業(yè)鏈上下游延伸需求，采取以商招商、叩門招商、親情招商等方式，赴深圳、上海、天津等珠三角、長三角、京津冀地區(qū)開展小分隊招商12次，精準對接企業(yè)80多批。就儲能電池綠色工廠項目、上海申龍客車、半固態(tài)電池PACK封裝等高質量項目達成合作意向。針對高新區(qū)標準化廠房、原躍迪汽車資產、延長氟硅化工和陜西鋅業(yè)的工業(yè)固廢處理資源，精準邀請商會企業(yè)家、西保集團等實地考察13批次。
借力聚智“招”。加強委托合作補外資短板，采取發(fā)掘身邊資源，放眼大商洛，做大朋友圈的方式，主動與省市及縣區(qū)在外商會、省市招商部門、省國際投資促進中心、省市僑聯(lián)、臺辦等外商資源豐富的機構加強聯(lián)系，爭取支持，借力彌補外資招商短板。積極探索專業(yè)委托合作，與谷川聯(lián)行、識局控股等招商中介機構主動對接，借助專業(yè)力量和資源不斷拓展招商渠道，提高招商精準度。
強舉措 勇?lián)?鼓足干勁建項目
商洛高新區(qū)牢固樹立“項目為王”的發(fā)展理念，堅持強舉措、勇?lián)�，多點發(fā)力推動高質量項目持續(xù)推進。
夯實責任抓項目。建立重大項目專班推進制、重點項目包抓責任制，做到項目全周期管理，不斷提升品質、塑造精品。對今年建設的重點項目，實施專班負責、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，聚焦比亞迪汽車零部件產業(yè)園二期、秦嶺云計算大數據中心、國蜂蜜水大健康產業(yè)園、高新區(qū)標準化廠房、秦創(chuàng)原(商洛)創(chuàng)新促進中心等項目，實行“一企一策”重點推進。針對不同階段的成長需求，設置培育發(fā)展臺賬，引導企業(yè)更新觀念、強本固基、轉型升級，進一步推動企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”，在高新區(qū)內形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、高質量發(fā)展的格局。
強化舉措推項目。嚴格落實“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”項目動態(tài)管理機制，全流程跟蹤推進，以“周調度、月通報、季考評、年考核”等措施，緊抓建設成效。精心組織了一季度重點項目集中開工儀式，在全區(qū)掀起了項目建設新熱潮。深入推進“畝均論英雄”綜合改革，對躍迪、大圣王等“僵尸企業(yè)”和地塊加快盤活，為項目發(fā)展爭取空間。緊盯中央和省級戰(zhàn)略部署，錨定宏觀政策變化，協(xié)助企業(yè)加強向上爭取資金力度，上半年申報陜南發(fā)展專項資金項目12個、津陜對口協(xié)作資金項目2個、地方政府專項債券項目2個。國蜂蜜水大健康產業(yè)園、比亞迪汽車零部件產業(yè)園二期、秦嶺云計算大數據中心等項目均計劃在今年建成投產。
紓難解困助項目。商洛高新區(qū)充分發(fā)揮各方作用，為項目建設提供便利，開展“雙包一解”活動，以“五個到一線”為著力點，深入企業(yè)開展各類活動120多次，召開企業(yè)家座談會4次，早餐會、晚餐會16次，項目現(xiàn)場會、項目聯(lián)席會、銀企對接會等10次，幫助企業(yè)解決融資、用工、住房、資產盤活、管網接入、桿線遷移、電價補貼等堵點、難點60多項。積極引進各類銀行為項目發(fā)展奠定金融保障，劉灣信用社已入駐高新區(qū)，正在推動郵儲銀行在高新區(qū)設立金融服務窗口，商洛長安銀行設立高新分行。對商鞅大道東段、高新大道進行綠化提升，對比亞迪周邊環(huán)境進行綜合整治，讓高新區(qū)更加亮麗、更有品質、更有吸引力，為項目發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
提服務 優(yōu)環(huán)境 轉變思想保項目
今年以來，商洛高新區(qū)圍繞打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，建立“下訪”機制、出臺“十個馬上”措施、開展“四問”大走訪，做到服務企業(yè)有溫度，支持企業(yè)發(fā)展有行動，受到企業(yè)高度贊揚。
持續(xù)深化簡政放權改革。為方便企業(yè)就近辦理政務服務審批事項，打通政務服務的“最后一公里”，遵循“園區(qū)事園區(qū)辦、一件事一次辦”的服務理念，積極謀劃放權賦能相關工作，41項市、縣行政審批權限正在穩(wěn)步承接中。推進信用信息歸集共享，積極探索涉企優(yōu)惠政策“免申即享”，進一步暢通政策落實渠道，提高政策落地針對性，最大化釋放政策效應，制定《企業(yè)類專項資金撥付流程》，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動惠企政策措施直達快享。
不斷提升政務服務效能。安排專人負責對業(yè)務辦理、群眾訴求進行線上、線下指導和處理，及時幫助企業(yè)解決項目辦理過程中遇到的問題，打造高新區(qū)“幫代辦”服務品牌。為企業(yè)提供定制化審批服務，推進重點項目“全程包辦”，推行預約辦、延時辦、上門辦，梳理出“幫辦”事項43項，變“企業(yè)來回跑”為“政府幫代辦”，實現(xiàn)從“面對面”到“肩并肩”的轉變。常態(tài)化開展“局長(一把手)走流程”活動，讓一把手“沉浸式”參與審批、“全流程”陪同辦理、“零距離”靶向問需，助推服務效能提升。
構建一流法治化營商環(huán)境。聚焦市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，探索推行“項目警官制”，對破壞營商環(huán)境犯罪“零容忍”，從嚴從重打擊破壞營商環(huán)境犯罪行為，在“公平競爭力”上求突破。探索推行企業(yè)誠信執(zhí)法制度。按企業(yè)誠信度實行“紅黃綠”名單管理，按照必檢、抽檢、免檢進行分類，優(yōu)化涉企檢查備案制，完善跨部門跨領域聯(lián)合抽查機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，合理降低檢查頻次，提升檢查效率，為市場主體減負。強化勞動力市場監(jiān)管，加強知識產權保護，加快形成公平、透明、可預期的良性市場競爭環(huán)境。
戰(zhàn)鼓催征馬蹄疾，砥礪奮進正當時。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，商洛高新區(qū)將在市委、市政府的堅強領導下，全力推進項目建設，蓄積高質量發(fā)展動能，全力以赴把高新區(qū)打造成商洛經濟新的增長點，在加快“一都四區(qū)”建設，推動高質量發(fā)展中爭當標桿、爭做榜樣。
策劃：邢 俊 陳 林組稿：李 珍 彭亞楠 程思凡攝影：李小軍