美麗鄉(xiāng)村清油河鎮(zhèn)后灣村
秦嶺山水鄉(xiāng)村清油河鎮(zhèn)澗場村
商南縣茶旅康養(yǎng)融合示范園一角
秦嶺梅花鹿產(chǎn)業(yè)園
陜西省美麗宜居示范村試馬鎮(zhèn)紅廟村
張 杰 代緒剛 胡 磊 李 超
時下，商南縣過風(fēng)樓鎮(zhèn)柳樹灣村的桃園，成了游客爭相打卡的熱門景點。游客穿梭在郁郁蔥蔥的桃林間品嘗鮮桃，體驗農(nóng)家樂趣，感受田園的寧靜與美好，這不僅為當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)收入，也為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。
柳樹灣村依托鄉(xiāng)村振興博士工作站、科技特派團(tuán)等人才優(yōu)勢，先后種植高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃1200畝，發(fā)展水雜果基地1500畝和香菇40萬袋、中藥材近千畝以及養(yǎng)殖小龍蝦20萬尾等，統(tǒng)一規(guī)劃使用集中連片土地資源，引進(jìn)陜果集團(tuán)商南分公司實施了丹水田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目，形成了“山中果園、村中花園、屋后菜園、村內(nèi)田園”的生態(tài)立體增收格局，聚力打造“山上采鮮果，山下靚村游”的農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村振興示范村，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，將群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動200多戶群眾穩(wěn)定增收，戶均年增收1萬多元。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。過風(fēng)樓鎮(zhèn)著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興，耀嶺河村、徐家店社區(qū)新建120畝生態(tài)茶園，柳樹灣村、太平莊村種植羊肚菌350畝，聯(lián)合村養(yǎng)殖生豬5000頭，水溝村、八里坡村養(yǎng)殖冷水魚35萬尾，白玉溝村大力發(fā)展農(nóng)家樂和民宿等新興產(chǎn)業(yè)帶動500多戶群眾持續(xù)增收，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
或青山綠水，生態(tài)宜人;或產(chǎn)業(yè)興旺，游客紛至……走進(jìn)商南縣，一個個富有活力且獨具魅力的美麗鄉(xiāng)村，如散落在丹江兩岸的一顆顆珍珠，串聯(lián)起一幅幅幸福美麗的畫卷。
2023年以來，商南縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅持“整體規(guī)劃、分步實施，流域治理、全面提升”的思路，聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，使農(nóng)村“顏值”更靚、農(nóng)民“腰包”更鼓，把各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”刻印在廣袤的農(nóng)村大地，促進(jìn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合、相得益彰，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，鋪展以人民為中心的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷，讓群眾有看得見摸得著的真切獲得感。先后建成旅游康養(yǎng)鄉(xiāng)村31個、秦嶺山水鄉(xiāng)村120個，全市“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”現(xiàn)場會暨秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會、觀摩會在商南縣召開，富水鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，試馬鎮(zhèn)郭家埡村被命名為陜西省美麗宜居示范村。
科學(xué)規(guī)劃 綜合治理
炎炎夏日，沿著微波粼粼的清油河漫步至清油河鎮(zhèn)澗場村，綠樹掩映下的村落，干凈的柏油路、錯落的農(nóng)家小院、別致的涼亭、路邊散步的老人……步步是畫、處處皆景，一幅幅如詩如畫般的鄉(xiāng)村田園美景在眼前徐徐展開。天藍(lán)水清的澗場村，美景恣情鋪展，迎來遠(yuǎn)方客，迷了游人眼，醉了游人心。
昔日“爛河灘”，今日“生態(tài)園”。“以前這里就是亂河灘，雜草叢生，夏天蚊蟲、蒼蠅多，時常聞到一陣陣的臭味。農(nóng)戶門口，柴草亂堆，衛(wèi)生差。”說起澗場村翻天覆地的變化，澗場村村民郭娟感慨頗深，“現(xiàn)在村子變化非常大，水泥路變成了柏油路，修建了涼亭、花壇，環(huán)境越來越好了，空氣也變得很清新，每天來這兒游玩的人也多起來了，村里的環(huán)境變化如此之大，我打心底感到高興。”
“去年以來，澗場村對20戶土坯房實施改造，改建新建水沖式廁所15個，新修過水橋1座，鋪設(shè)柏油路2.5公里、入戶聯(lián)戶水泥路2.5公里，整治河道1.6公里。就地取材，把房、石、路、亭等打造成小景觀，小村莊變成了新景點，前來的游客流連忘返。”澗場村黨支部書記劉軍說，“我們在人居環(huán)境整治方面進(jìn)行了區(qū)域劃分，進(jìn)一步夯實了責(zé)任，村民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的主動性也提高了�，F(xiàn)在，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，大家也都很滿意。”
商南縣有序推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制，持續(xù)提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美秦嶺山水鄉(xiāng)村。緊扣宜居宜業(yè)宜游“三宜”目標(biāo)，立足資源稟賦，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。將全縣128個村(社區(qū))進(jìn)行科學(xué)分類，按照宜業(yè)則業(yè)、宜游則游、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜居則居的原則，聘請長安大學(xué)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃院等專家團(tuán)隊，通過實地踏勘、座談?wù){(diào)研，在全面熟悉商南縣情概況和風(fēng)俗人情基礎(chǔ)上，先后完成108個行政村村莊布局規(guī)劃和10個鄉(xiāng)村振興示范村村莊規(guī)劃編制工作，同步完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃編制工作，完成10個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃及9個特色小鎮(zhèn)、3個邊貿(mào)鎮(zhèn)、3個文旅康養(yǎng)重點鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，突出特色、上下聯(lián)動、錯位發(fā)展，著力構(gòu)建“一村一業(yè)”的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。
“以前村里河道臟亂差，一下雨就淤泥堆積臭氣沖天，現(xiàn)在引進(jìn)石菖蒲種植后，河道環(huán)境得到明顯改善，村民推窗見綠、出門入園，仿佛生活在森林與濕地腹地。”青山鎮(zhèn)馬蹄店村黨支部書記黃志有說，“平時附近村民在基地務(wù)工，每天有80多元的工資收入，離家也近，既解決了就業(yè)問題，又能照顧家人。石菖蒲種植不僅能防治水污染、美化景觀，還能帶動群眾致富增收，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、涵養(yǎng)生態(tài)價值開辟了一條特色之路。”
馬蹄店村按照“一村一品”發(fā)展思路，充分調(diào)研論證，聯(lián)系本村實際，結(jié)合新馬河流域治理，引進(jìn)石菖蒲種植企業(yè)，帶頭規(guī)�；N植，發(fā)展壯大石菖蒲產(chǎn)業(yè)，既改善了新馬河環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。截至目前，已在新馬河流域建成25畝石菖蒲種植基地。
商南縣以“干凈商南”建設(shè)為抓手，探索推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理市場化運營，加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備投入，為10個鎮(zhèn)(街道)配置垃圾桶2萬個、垃圾箱1.2萬個、垃圾壓縮車5輛、灑水車1輛，配備1281名保潔員，農(nóng)村生活垃圾有效治理率占92.3%。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂排亂放、亂倒亂堆等違法行為，扎實推進(jìn)農(nóng)家樂(民宿)專項整治，編制《商南縣2021—2025年農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，在青山、湘河、金絲峽、十里坪、試馬等鎮(zhèn)新建污水處理廠9個、污水處理站8座;全面啟動66個移民安置點污水處理站項目建設(shè)，新建配套污水管道263公里;改擴(kuò)建縣城污水處理廠工程，新建縣城污水支管網(wǎng)工程5.8公里;定期對已建成的37個人工濕地進(jìn)行維護(hù)檢修。采取“四個一批”模式，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所6373個，實施“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項目22個。目前，全縣已有衛(wèi)生廁所40533座，衛(wèi)生廁所普及率75.16%。常態(tài)化開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，先后拆除農(nóng)村違法構(gòu)筑物136處，清理亂堆亂放1936處、農(nóng)村河道196條667公里、殘垣斷壁146處。深入實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加快推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、信、網(wǎng)、物流等提檔升級，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。大力開展農(nóng)村供水保障工程，加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”規(guī)范整治，完善村莊公共照明設(shè)施。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村 融合發(fā)展
夏至?xí)r節(jié)，高柳新蟬，萬物并秀。在商南縣城關(guān)街道捉馬溝村的商洛鑫昊煒煜農(nóng)牧發(fā)展有限公司梅花鹿養(yǎng)殖場內(nèi)，三三兩兩的梅花鹿聚在一起，有的悠閑地散步，有的吃著草料，不時能聽到呦呦鹿鳴。
“我年紀(jì)大了，以前都是靠外出務(wù)工掙錢，工作還不好找，孩子們很擔(dān)心，自從村里這個基地開始招工，我就來了。在家門口工作既能照顧著家里，每月還能有3000多元的收入，很知足了。”捉馬溝村下河組58歲的村民趙海青在養(yǎng)殖基地從事飼養(yǎng)員工作已經(jīng)有一段時間了，對于這份工作他很滿意。像趙海青一樣長期在這里務(wù)工的村民有10多名，還有20多名散工在鹿場的草料種植基地幫忙種植、收割、運輸青草，每人一年能掙1萬多元。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。“我們在打造金馬林下立體種植養(yǎng)殖科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，還引進(jìn)了商洛市鑫昊煒煜農(nóng)牧發(fā)展有限公司，建設(shè)梅花鹿養(yǎng)殖基地，打造秦嶺梅花鹿文化產(chǎn)業(yè)園。目前，正在規(guī)劃實施二期林下梅花鹿養(yǎng)殖和鹿產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線，力爭5年內(nèi)梅花鹿養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬只、實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，帶動群眾就業(yè)100人，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元。”捉馬溝村黨支部書記羅鐮威說。
商南縣深入貫徹“兩山”理念，按照“農(nóng)村景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)景點化”思路，在富水、試馬、城關(guān)等鎮(zhèn)(街道)，大力發(fā)展茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在十里坪、趙川等鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冷水魚、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地258個，建成生態(tài)茶園28萬畝，遍布全縣10個鎮(zhèn)(街道)120個村(社區(qū))，年產(chǎn)茶葉8700噸、產(chǎn)值16.5億元，5萬多名群眾依靠茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。年種植食用菌1.1億袋，發(fā)展獼猴桃3萬畝，養(yǎng)殖冷泉魚380萬尾，650噸高山蔬菜走上滬粵港澳市民餐桌，十里坪冷泉魚暢銷東南亞，商南三文魚等10個農(nóng)產(chǎn)品被評為名特優(yōu)新產(chǎn)品;商南縣被評為2023年度重點產(chǎn)茶縣域、省級茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，富水鎮(zhèn)被評為國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。堅持走融合發(fā)展之路，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家、農(nóng)民專業(yè)合作社498家，打造農(nóng)村景區(qū)7個、產(chǎn)業(yè)景點29個，培育了后灣、柳樹灣、二郎廟、太子坪等一批鄉(xiāng)村旅游示范村，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
“我把土地租出去發(fā)展光伏，每年還有分紅和租金拿�，F(xiàn)在基地栽種油茶苗，除草、挖溝、栽苗這些活我都能干，一天還能掙100元補(bǔ)貼家用，我很高興!”說到“農(nóng)光互補(bǔ)”項目，青山鎮(zhèn)青山社區(qū)居民周銀漢喜悅之情溢于言表。
板上發(fā)電，板下種植。如何把光伏板下的土地利用起來，發(fā)揮效益，是青山鎮(zhèn)一直在努力解決的問題。今年，青山鎮(zhèn)通過招商引資引入商洛市興隆科技開發(fā)服務(wù)有限公司“農(nóng)光互補(bǔ)”項目，在山地間采用高支架和大間距布置光伏陣列，并利用光伏板下空間種植生長條件適宜的農(nóng)作物，形成融合互補(bǔ)之勢，在保證光伏電站發(fā)電的同時，還充分利用了光伏板下的閑置土地，開發(fā)農(nóng)業(yè)特色種植。這樣的發(fā)展模式也帶來了新的用工需求，大量農(nóng)民可以在家門口拿租金、分紅和賺薪金，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶持續(xù)“雙贏”的局面。與此同時，油茶的種植也美化了光伏基地環(huán)境，豐富了茶產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打開了農(nóng)旅融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開辟了新路徑。
黨建引領(lǐng) 共治共享
“你好!書記!我在縣城務(wù)工回家不方便，想麻煩您幫我查看一下丈夫路吉學(xué)退伍軍人優(yōu)待證是否辦好了?”5月7日9時53分，商南縣清油河鎮(zhèn)清油河社區(qū)居民胡愛蓮在“騰訊為村”平臺“居民說事欄目”留言。
“請盡快辦理路吉學(xué)優(yōu)待證，下午及時與胡愛蓮聯(lián)系。5月7日9時57分，清油河社區(qū)黨總支書記張弛在“騰訊為村”平臺向社區(qū)居民阮勇交辦。
“已經(jīng)為路吉學(xué)重新申請辦理，等待上級審批和廠家制卡。”阮勇在“騰訊為村”平臺向胡愛蓮回復(fù)。
民意“碼”上說，實事馬上辦。清油河社區(qū)居民通過掃二維碼，關(guān)注“騰訊為村”平臺清油河社區(qū)，隨時隨地向村“兩委”干部反映問題，村“兩委”干部“接單”后，“碼”上有事馬上辦的場景越來越多。一個二維碼，成為傾聽群眾呼聲，解決民生問題的新渠道，更是干部對群眾的承諾。
“清油河社區(qū)依托‘騰訊為村’平臺，可供黨員群眾建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。書記在線解決受理，實現(xiàn)問題能反饋、信息早知道、溝通無障礙。自平臺運行以來，社區(qū)群眾辦事渠道進(jìn)一步優(yōu)化暢通，鄉(xiāng)村治理水平大幅提升，目前已辦理群眾留言事項25項。”張弛說。
商南縣全力提升基層治理水平，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“網(wǎng)格化”，建立村級便民服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，選聘片長1267名，及時調(diào)處鄰里糾紛。不斷拓展新時代文明實踐中心(所、站)功能，全面落實“一約四會”“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“道德銀行”和“紅黑榜”激勵作用，常態(tài)化開展社會主義核心價值觀實踐活動和“身邊好人”評選等活動，建立法官警官定期進(jìn)村(社區(qū))，領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪等制度，推進(jìn)德治與法治融合;深入實施基本公共服務(wù)提升行動，繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，開展鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，保障鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)快遞物流配送體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)及管理，成立紅白理事會，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，推動移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。“人和、心齊、風(fēng)正、氣順”的文明鄉(xiāng)村既有了“顏值”，更有了“內(nèi)涵”。
為了不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，強(qiáng)化城市基層治理效能，商南縣積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，在新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中選聘“城市治理觀察員”24名，參與社會事務(wù)為民服務(wù)，當(dāng)好基層治理的前哨。為用好“城市治理觀察員”這支隊伍，商南縣建立“發(fā)現(xiàn)問題—收集研判—社區(qū)落實—街道協(xié)調(diào)”的快處機(jī)制，“城市治理觀察員”將發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象、各種安全隱患等問題第一時間反饋給社區(qū)，社區(qū)綜合研判、分工落實，不能解決的問題反饋給街道、協(xié)調(diào)調(diào)度，實現(xiàn)了城市亂象“隨手拍”、矛盾隱患“隨時報”，問題解決“隨時辦”，推動社區(qū)治理變得更加快捷高效。
商南縣的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體從業(yè)人數(shù)已達(dá)200多人，截至目前，已累計向社區(qū)提供基層治理相關(guān)線索29條，消除矛盾、安全隱患29個，制止不文明行為64次，開展志愿服務(wù)6次、文明引導(dǎo)100多次。
從景美到民富，從民富到民和。“千萬工程”使商南縣廣大農(nóng)村面貌煥然一新，促進(jìn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，讓更多好“風(fēng)景”，造就出更多好“錢景”，讓“綠水青山”在永續(xù)增值中充分釋放發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村全面振興注入源源動力。