商洛日報 - 商洛之窗訊 (趙 鵬 李德林)柞水縣以依法行政示范創(chuàng)建為抓手，通過堅持六項制度，不斷強化學法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，有效提升了依法行政工作水平。
　　堅持政府常務會議學法制度。今年初，縣政府從各部門征集學法專題40個，按照“領導點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，選取了20個常務會議學法專題，其中5個專題作為常務會議集體學法內容，15個專題經整理匯編后，作為常務會議自學材料。
　　堅持行政執(zhí)法職權清單制度。為厘清各鎮(zhèn)各部門的執(zhí)法依據和執(zhí)法權限，縣上對照近年來新出臺或修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案變動調整情況，對各鎮(zhèn)政府、縣政府各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據和行政執(zhí)法權限等內容進行梳理分類，建立行政執(zhí)法職權清單，避免行政不作為和亂作為現象發(fā)生。
　　堅持重大行政行為備案制度�？h上要求各鎮(zhèn)、各部門結合實際成立法制機構、聘請法律顧問，加強對重大行政行為的監(jiān)督管理，加強對政府合同簽訂、規(guī)范性文件制定和重大行政處罰行為的審查備案。目前，對鎮(zhèn)政府(局)名義簽訂的12份合同進行了審查備案，對今年新制定的7份規(guī)范性文件按“三統(tǒng)一”要求進行了登記備案，對28個行政處罰單位符合聽證條件的行業(yè)規(guī)定進行了梳理備案。
　　堅持涉法文件發(fā)文預審制度。對以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的涉法文件報告，先由縣政府法制辦進行合法性審查，再按程序送簽。同時，充分發(fā)揮政府法律顧問的參謀作用，對重大涉法事務的處置，先由縣政府法制辦拿出初步意見，再請政府法律顧問集體會審確定。今年以來，縣政府法制辦審查涉法文件40多件，政府法律顧問會審涉法事務9起。
　　堅持規(guī)范性文件定期清理制度。實行每兩年對規(guī)范性文件進行一次清理，今年對2000年至2013年間制定下發(fā)的規(guī)范性文件進行了清理，共查閱文件241份，確定清理對象99份。在征求26個起草或實施單位清理意見的基礎上，經政府法律顧問討論研究，決定保留38份，失效8份，廢止31份，修改22份。
　　堅持完善依法行政監(jiān)督制度。縣上先后制定了《規(guī)范性文件監(jiān)督管理實施辦法》《實施行政許可程序辦法》和《行政執(zhí)法責任制實施辦法》，分別對規(guī)范性文件制定的程序、行政許可的監(jiān)督與管理和行政執(zhí)法責任追究等方面進行了細化明確，為社會監(jiān)督依法行政工作提供了操作依據。