為全面打造生態(tài)宜居、興業(yè)富民、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村，柞水縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推行“五制”管理工作。
一是項目村確定實行遴選制。在項目村中采取村（社區(qū)）申請、鎮(zhèn)辦審核，縣美麗辦會同相關(guān)部門會商后，提出項目村名單，再交縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定，最后按程序報縣政府常務(wù)會、縣委常委會研究審定，著力杜絕項目建設(shè)亂申報、多頭報、重復(fù)報的現(xiàn)象發(fā)生。
二是資金來源實行多元制。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物資籌集采取多元化，一是縣財政每年設(shè)立1000萬元專項基金；二是每個包建部門為包聯(lián)村籌集不少于100萬的建設(shè)資金；三是縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和住建局各為6個村解決1000噸水泥；四是各鎮(zhèn)辦發(fā)動社會知名人士、能人大戶、企業(yè)捐款捐物；五是采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)的方式發(fā)動群眾投工投勞投資；六是整合各項惠農(nóng)資金,形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。
三是項目實施實行自建制。全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實行“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建、鎮(zhèn)上主抓、村為主體、群眾參與”的機(jī)制。在鎮(zhèn)政府引導(dǎo)下，在項目村成立以村民為主的理事會，由理事會負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行自管、自建、監(jiān)督工程質(zhì)量。
四是資金使用實行報賬制。為確保資金安全，在縣、鎮(zhèn)辦兩級財政部門設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金專戶，實行專戶管理、專帳核算。整合的部門項目資金、新農(nóng)村建設(shè)專項資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金、包扶單位投入資金統(tǒng)一納入專戶管理。各鎮(zhèn)辦按照下達(dá)的項目規(guī)劃和工程進(jìn)度，憑會計事務(wù)所的決算報告、合法憑證、承包合同、項目驗收單、決算單等資料審簽報賬。
五是綜合效果實行督查考評制�？h委、縣政府決定實行“月督查、季排名、半年小結(jié)、年終觀摩總評”的機(jī)制，以督查促進(jìn)落實、以排名倒逼進(jìn)度、以考核催生動力。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為各鎮(zhèn)辦各部門年終考核的重要內(nèi)容，作為檢驗干部能力的“賽馬場”，建立健全鎮(zhèn)辦書記和書記之間、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)長之間、局長和局長之間比業(yè)績、評成效、排名次的工作機(jī)制，提拔優(yōu)秀者、重用能干者、獎勵有功者，在全縣形成有為才有位的良性競爭態(tài)勢。