“過(guò)去,村干部補(bǔ)貼半年支付一次,縣上直接發(fā),走的是‘一折通’。沒(méi)有按基本補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼進(jìn)行分類,干部干好干壞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),在按勞取酬上鎮(zhèn)辦失去了話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),也存在管理漏洞,半年發(fā)一次,干部去世、離職或者調(diào)整,常常不能及時(shí)反映在資金核定和補(bǔ)貼花名冊(cè)的調(diào)整中,就會(huì)出現(xiàn)離任的照常領(lǐng)補(bǔ)貼,新任的沒(méi)有納入預(yù)算等問(wèn)題,F(xiàn)在,基本補(bǔ)貼按月發(fā)放,績(jī)效補(bǔ)貼年終考核后一次兌現(xiàn),有效的解決了這些問(wèn)題。我每月從鎮(zhèn)政府領(lǐng)取一次基本補(bǔ)貼,每次都會(huì)提醒自己‘當(dāng)官不為民做主,不如回家賣紅薯’”。9月5日,洛南縣石坡鎮(zhèn)石羊村黨支部書記師景煥從鎮(zhèn)政府領(lǐng)取8月份基本補(bǔ)貼時(shí),如是說(shuō)。
此前,他和全鎮(zhèn)村級(jí)干部在8月20日這天,同時(shí)領(lǐng)取了7月份基本補(bǔ)貼和村級(jí)干部工資本。
依據(jù)省、市要求和有關(guān)文件精神,從今年7月份開始,洛南縣改革村級(jí)干部(包括行政村和社區(qū)一級(jí)的干部)補(bǔ)貼發(fā)放辦法,變過(guò)去的村級(jí)干部補(bǔ)貼“每半年集中撥付一次,通過(guò)一折通支付”為“干部以工資本為憑證,本人到鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)取,基本補(bǔ)貼按月發(fā)放,績(jī)效補(bǔ)貼年終一次兌現(xiàn)”的發(fā)放模式,全縣215個(gè)村和28個(gè)社區(qū)的 1105名村級(jí)干部的工資本和7月份基本補(bǔ)貼在8月20日這天已經(jīng)全部發(fā)放和支付到人。
洛南縣在這次村級(jí)干部補(bǔ)貼發(fā)放辦法改革中,一是建立分類管理機(jī)制。村(社區(qū))干部補(bǔ)貼由基本補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成,分別占全額的60﹪和40﹪,其中基本補(bǔ)貼按月發(fā)放,績(jī)效補(bǔ)貼在村級(jí)干部年終考核后,一次性發(fā)放。村和社區(qū)執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn),村級(jí)正職和副職執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。正職指村(居)黨組織書記和村(居)民委員會(huì)主任,監(jiān)委會(huì)主任等干部一律按村級(jí)副職對(duì)待。二是改革預(yù)算、撥付、支付模式。(1)預(yù)算管理。干部補(bǔ)貼年初一次納入財(cái)政預(yù)算;狙a(bǔ)貼依據(jù)職位數(shù)和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),年初一次計(jì)算基數(shù)。績(jī)效補(bǔ)貼,年終考核后一次集中計(jì)算;(2)經(jīng)費(fèi)管理。村級(jí)干部補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)(辦)實(shí)行?、專帳、專人管理,資金實(shí)行封閉運(yùn)行。各鎮(zhèn)(辦)干部的基本補(bǔ)貼資金,由由縣財(cái)政局按基數(shù)按月足額撥付,因個(gè)別村、社區(qū)存在“一肩挑”干部和出現(xiàn)個(gè)別職位干部空缺形成的資金余額,在年底轉(zhuǎn)移為績(jī)效工資資金,基本補(bǔ)貼發(fā)放和資金余額在本年度12月份進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)或檢查。各鎮(zhèn)(辦)干部干部績(jī)效補(bǔ)貼,在鎮(zhèn)辦組織對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行年終考核后,由縣委組織部依據(jù)考核結(jié)果計(jì)算實(shí)際資金需求總數(shù)(計(jì)算時(shí),核減下?lián)艿礁麈?zhèn)辦的基本補(bǔ)貼資金在實(shí)際發(fā)放后形成的資金余額),由縣財(cái)政局按實(shí)際資金需求總數(shù)一次性撥付到位;(3)補(bǔ)貼發(fā)放。村級(jí)干部補(bǔ)貼統(tǒng)一由鎮(zhèn)(辦)綜合便民服務(wù)大廳集中發(fā)放。當(dāng)月基本補(bǔ)貼在次月的8日前全部支付到位,全年績(jī)效補(bǔ)貼年終考核后一次性兌現(xiàn)。即:采取“干部以工資本為憑證,集中到鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)取,基本補(bǔ)貼按月發(fā)放,績(jī)效補(bǔ)貼年終一次兌現(xiàn)”的發(fā)放模式。
圍繞本次改革,我縣同時(shí)建立了鎮(zhèn)(辦)發(fā)放村級(jí)干部工資本和支付基本補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼程序,從嚴(yán)執(zhí)行村級(jí)干部補(bǔ)貼資金?顚S谩⒎忾]運(yùn)行和定期核查、年度專項(xiàng)審計(jì)制度。(華陽(yáng)劍)