“過去，村干部補(bǔ)貼半年支付一次，縣上直接發(fā)，走的是‘一折通’。沒有按基本補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼進(jìn)行分類，干部干好干壞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在按勞取酬上鎮(zhèn)辦失去了話語權(quán)。同時(shí)，也存在管理漏洞，半年發(fā)一次，干部去世、離職或者調(diào)整，常常不能及時(shí)反映在資金核定和補(bǔ)貼花名冊的調(diào)整中，就會(huì)出現(xiàn)離任的照常領(lǐng)補(bǔ)貼，新任的沒有納入預(yù)算等問題�，F(xiàn)在，基本補(bǔ)貼按月發(fā)放，績效補(bǔ)貼年終考核后一次兌現(xiàn)，有效的解決了這些問題。我每月從鎮(zhèn)政府領(lǐng)取一次基本補(bǔ)貼，每次都會(huì)提醒自己‘當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯’”。9月5日，洛南縣石坡鎮(zhèn)石羊村黨支部書記師景煥從鎮(zhèn)政府領(lǐng)取8月份基本補(bǔ)貼時(shí)，如是說。
此前，他和全鎮(zhèn)村級干部在8月20日這天，同時(shí)領(lǐng)取了7月份基本補(bǔ)貼和村級干部工資本。
依據(jù)省、市要求和有關(guān)文件精神，從今年7月份開始，洛南縣改革村級干部（包括行政村和社區(qū)一級的干部）補(bǔ)貼發(fā)放辦法，變過去的村級干部補(bǔ)貼“每半年集中撥付一次，通過一折通支付”為“干部以工資本為憑證，本人到鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)取，基本補(bǔ)貼按月發(fā)放，績效補(bǔ)貼年終一次兌現(xiàn)”的發(fā)放模式，全縣215個(gè)村和28個(gè)社區(qū)的 1105名村級干部的工資本和7月份基本補(bǔ)貼在8月20日這天已經(jīng)全部發(fā)放和支付到人。
洛南縣在這次村級干部補(bǔ)貼發(fā)放辦法改革中，一是建立分類管理機(jī)制。村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼由基本補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，分別占全額的60﹪和40﹪，其中基本補(bǔ)貼按月發(fā)放，績效補(bǔ)貼在村級干部年終考核后，一次性發(fā)放。村和社區(qū)執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，村級正職和副職執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。正職指村（居）黨組織書記和村（居）民委員會(huì)主任，監(jiān)委會(huì)主任等干部一律按村級副職對待。二是改革預(yù)算、撥付、支付模式。（1）預(yù)算管理。干部補(bǔ)貼年初一次納入財(cái)政預(yù)算�；狙a(bǔ)貼依據(jù)職位數(shù)和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，年初一次計(jì)算基數(shù)。績效補(bǔ)貼，年終考核后一次集中計(jì)算；（2）經(jīng)費(fèi)管理。村級干部補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)（辦）實(shí)行�？啤ぁＨ斯芾�，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。各鎮(zhèn)（辦）干部的基本補(bǔ)貼資金，由由縣財(cái)政局按基數(shù)按月足額撥付，因個(gè)別村、社區(qū)存在“一肩挑”干部和出現(xiàn)個(gè)別職位干部空缺形成的資金余額，在年底轉(zhuǎn)移為績效工資資金，基本補(bǔ)貼發(fā)放和資金余額在本年度12月份進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)或檢查。各鎮(zhèn)（辦）干部干部績效補(bǔ)貼，在鎮(zhèn)辦組織對村級干部進(jìn)行年終考核后，由縣委組織部依據(jù)考核結(jié)果計(jì)算實(shí)際資金需求總數(shù)（計(jì)算時(shí)，核減下?lián)艿礁麈?zhèn)辦的基本補(bǔ)貼資金在實(shí)際發(fā)放后形成的資金余額），由縣財(cái)政局按實(shí)際資金需求總數(shù)一次性撥付到位；（3）補(bǔ)貼發(fā)放。村級干部補(bǔ)貼統(tǒng)一由鎮(zhèn)（辦）綜合便民服務(wù)大廳集中發(fā)放。當(dāng)月基本補(bǔ)貼在次月的8日前全部支付到位，全年績效補(bǔ)貼年終考核后一次性兌現(xiàn)。即：采取“干部以工資本為憑證，集中到鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)取，基本補(bǔ)貼按月發(fā)放，績效補(bǔ)貼年終一次兌現(xiàn)”的發(fā)放模式。
圍繞本次改革，我縣同時(shí)建立了鎮(zhèn)（辦）發(fā)放村級干部工資本和支付基本補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼程序，從嚴(yán)執(zhí)行村級干部補(bǔ)貼資金專款專用、封閉運(yùn)行和定期核查、年度專項(xiàng)審計(jì)制度。（華陽劍）