為了努力降低行政成本，把更多財力用于改善民生，商州區(qū)采取積極措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制人員編制，盤活用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，確�？刂茩C(jī)構(gòu)編制增長與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。

　　一是嚴(yán)控機(jī)構(gòu)限額和人員編制總量。按照中、省、市核定的總額要求，對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)行政編制（含政法專項編制）進(jìn)行控制。事業(yè)編制嚴(yán)格控制在2012年底總量內(nèi)，對確需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總量內(nèi)予以調(diào)劑解決，確保五年內(nèi)只減不增。嚴(yán)格控制參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和其他財政補(bǔ)助事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格禁止經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財政補(bǔ)助事業(yè)編制。對城建總公司、區(qū)福利廠、文工團(tuán)等自收自支單位，全部改制成企業(yè)化管理。

　　二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制約束機(jī)制。堅持做到除中、省、市有明確規(guī)定外，一律不新設(shè)機(jī)構(gòu)、不新增編制和增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不改變經(jīng)費(fèi)形式、不提升機(jī)構(gòu)規(guī)格。按照超編單位只出不進(jìn)，滿編單位先出后進(jìn)，空編單位先批后進(jìn)的原則，嚴(yán)格控制超編進(jìn)人和超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁混用行政、事業(yè)編制或擅自改變編制使用范圍。堅持“兩卡一表”制度和組織、人事、財政、編制部門“會簽制”，實行事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員“市級統(tǒng)考，縣區(qū)安置、擇優(yōu)聘用、社會監(jiān)管”的程序，避免了違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是落實實名制管理制度。落實專人負(fù)責(zé)做好機(jī)構(gòu)編制實名制更新工作，從根本上解決了部分單位混編混崗、人員編制身份不清、“吃空餉”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和審批制度，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)編制與組織、人社、財政等部門相互配套協(xié)作的約束機(jī)制和監(jiān)督管理制度，對全區(qū)行政事業(yè)編制、實有人員變化情況進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測和管理，確保機(jī)構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)信息準(zhǔn)確、實時更新。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定，要求各單位對規(guī)定的主要職責(zé)，不得失責(zé)或越權(quán)；對批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額、人員編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得自行調(diào)整“三定”規(guī)定中關(guān)于主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。按照全面深化改革的要求，繼續(xù)簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)減少行政審批事項，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，從源頭上控制和避免了機(jī)構(gòu)和編制膨脹。

　　五是盤活用好現(xiàn)有編制資源。在研究機(jī)構(gòu)編制議題時堅持“有省、市編制部門發(fā)文明確、機(jī)構(gòu)‘撤一建一’、編制在現(xiàn)有存量中調(diào)劑、事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需”的原則，跟蹤掌握黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能變化和履職情況，落實部門內(nèi)部調(diào)劑和跨部門調(diào)劑編制的辦法，整合職責(zé)弱化、任務(wù)減少的單位，減少其用編需求，對確需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在現(xiàn)有總量內(nèi)盤活資源，動態(tài)調(diào)整、多減少增，積極將行政編制和政法專項編制向基層傾斜，精簡機(jī)關(guān)、充實一線，確保有限的編制資源向關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理效益的最大化。

　　六是積極探索政府購買公共服務(wù)工作。堅持從嚴(yán)控制使用編制，做到對可由市場提供、社會承擔(dān)的公共服務(wù)完成的工作，不予批準(zhǔn)使用編制，通過政府購買服務(wù)的方式完成。由區(qū)編制、財政部門協(xié)商探索一般公益服務(wù)通過政府購買服務(wù)等方式解決的具體措施，減少后勤等輔助性工作的編制。全區(qū)今年已采取政府購買服務(wù)13起，178人次。(王　博)