——丹鳳縣開展“雙包雙促”精準扶貧亮點掃描之一
謝 華 王丹鋒 周文治 彭宏丹 馮永發(fā)

　　屬于國家集中連片特困地區(qū)的丹鳳縣，多少年來始終和貧困糾結在一起。但這也是一個在扶貧開發(fā)工作中屢屢出彩的地方：曾經(jīng)在扶貧開發(fā)工作中走在全國前列，創(chuàng)造了小額信貸模式、連片開發(fā)、“兩項制度”銜接等經(jīng)驗。在新時期開展的精準扶貧工作中，又率先找到了適合自己發(fā)展的路子。
　　丹鳳縣采用跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧的新思路，將精準扶貧與陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)文明建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、消費市場培育、深化農(nóng)村改革等工作相結合，以興產(chǎn)提能、增收致富為核心，精準施策挖“窮根”，多措并舉補“短板”，探索形成了“三個六”融合推進的“雙包雙促”精準扶貧模式，有效提升了“精準度”，加快了貧困人口脫貧致富步伐，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)、民生保障、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的互推多贏。今年截至10月底，全縣1.126萬人穩(wěn)定脫貧。
　　“六個精準”：變大水“漫灌”為融合“滴灌”
　　丹鳳縣抓精準扶貧的核心理念就是：堅持“一村一策、一戶一法、一人一方”差異式扶貧方略�？h上著眼于破解“扶持誰、誰來扶、怎么扶、扶什么”問題，精準識別貧困人口，為其號準脈、開對方、調好藥、除病根，以徹底糾正扶貧工作中“扶富不扶貧”的虛假政績現(xiàn)象。    （下轉第四版）
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　　一是幫扶對象精準。按照“縣為單位、規(guī)�？刂�、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，按照農(nóng)戶申請、干部入戶、村民評議、逐級審核、張榜公示等程序，準確識別貧困村、貧困戶和貧困人口，確保扶貧工作“照眼下錘”，給力有效。全縣82個貧困村(社區(qū))、2.03萬貧困戶、6.99萬貧困人口通過識別建立起戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有庫的精準扶貧數(shù)據(jù)動態(tài)管理體系。二是目標任務精準。對精準識別出的貧困村和貧困戶，由駐鎮(zhèn)扶貧工作團牽頭、駐村扶貧工作隊和村“兩委會”攜手，按照“缺啥補啥扶啥”原則，逐村逐戶量身定制三年脫貧規(guī)劃和年度幫扶計劃，因村因戶施策，選準幫扶項目，制定任務書、排出路線圖和時間表，限期脫貧。三是致富舉措精準。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包抓到戶、企業(yè)聯(lián)村、信貸支持、技能培訓、移民搬遷和社會保障救濟等多策并舉，使有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困人群在畜、藥、果、菜、菌及三產(chǎn)領域有項目支撐；對沒有勞動能力的救濟對象，通過社會保障等制度實現(xiàn)精準“兜底”脫貧。加大“扶智”力度，通過點對點培訓，確保每個家庭至少有1人掌握1項勞務技能或1至2門實用技術，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。四是工作責任精準。推行縣級領導包鎮(zhèn)、縣直部門包村、黨員干部包戶機制，組建縣級領導任團長的工作團和縣直部門主要負責任隊長的工作隊，結合下派“第一書記”駐村開展工作。建立 “一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部、一人一方一舉措”結對幫扶機制，按照縣級領導包5戶、科級領導包3戶、一般干部包1戶的標準一包到底，堅持村不“摘帽”戶不脫貧干部不撤離。五是脫貧時限精準。因村因戶因人施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞務則勞務、宜保障則保障，梯次確定脫貧時間，不搞“一刀切”和“齊步走”，實現(xiàn)從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉身。采取倒排時序辦法，逐節(jié)點跟蹤問效。六是考核獎懲精準。把精準扶貧列為年度目標責任及干部考核的重要指標，將扶貧工作所占分值從10分提高到50分，以調動干部包扶的積極性。