為了破解縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的人才短板難題，強(qiáng)化各級干部的執(zhí)政能力和各類人才服務(wù)科學(xué)發(fā)展的專業(yè)能力建設(shè)，洛南縣以實(shí)施干部素質(zhì)提升工程為統(tǒng)攬，整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等三大人才培訓(xùn)基地，加大重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才培訓(xùn)開發(fā)的同時，采取”三大舉措”推進(jìn)黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)工作常態(tài)長效。
一是創(chuàng)辦人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建“五位一體”培訓(xùn)新模式
從2012年開始，洛南縣整合干部教育和各類人才培訓(xùn)資源，先后投資1200余萬元創(chuàng)辦了“洛南縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)基地”、“洛南縣城鎮(zhèn)化建設(shè)專業(yè)人才培訓(xùn)基地”、“洛南縣社會管理創(chuàng)新和社會服務(wù)干部培訓(xùn)基地”，配套建成專家公寓、培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）大樓等硬件設(shè)施，聘請西安建筑科技大學(xué)等高校從洛南的實(shí)際出發(fā)，編印和開發(fā)了《新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化知識讀本》等專用教材和教學(xué)軟件，配套建成主體班次的課程、師資、教材、多媒體教學(xué)和管理等模塊，搭建了干部教育、人才培訓(xùn)為一體的多元化的現(xiàn)代教育培訓(xùn)平臺。同時，在永豐鎮(zhèn)街西社區(qū)、柏峪寺鎮(zhèn)關(guān)帝廟村、洛南縣東方紅中藥材種植和洛南縣陽光煙葉合作社等生產(chǎn)一線建成39個實(shí)踐培訓(xùn)基地，涉及農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和民營企業(yè)發(fā)展等專門人才的實(shí)踐培訓(xùn)。今年以來，針對加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和廉政文化建設(shè)，投資300萬元在洛南縣政法小區(qū)，建成“三嚴(yán)三實(shí)”法制教育、政德教育、警示教育基地，在道家圣地——老君山，建成“道廉文化”教育基地。
在培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)干部和專門人才的主體班次培訓(xùn)或短期輪訓(xùn)工作，普遍采用“五位一體”培訓(xùn)模式，提高了培訓(xùn)效能。“五位一體”培訓(xùn)模式，即：理論培訓(xùn)（培訓(xùn)中心教學(xué)）---實(shí)踐培訓(xùn)（在企業(yè)、專業(yè)合作社或重大項(xiàng)目工地，從事管理服務(wù)工作和在生產(chǎn)一線勞動）——園區(qū)掛職（在工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，從事管理和服務(wù)，包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和合作社，擔(dān)任黨建指導(dǎo)員）——學(xué)習(xí)交流（在培訓(xùn)基地開展專題研討）——外出考察（縣級主體班次培訓(xùn)組織在縣境外考察，縣直部門和各鎮(zhèn)辦組織的培訓(xùn)在本縣考察）。
結(jié)合基地培訓(xùn)，洛南縣全面組織開展了“干部雙向掛職鍛煉”工作�？h委專門研究制定了《洛南縣干部雙向掛職管理辦法》，對掛職干部提出了六項(xiàng)具體工作任務(wù)（即：學(xué)習(xí)并熟悉掌握掛職單位基本工作流程；解決包抓企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目一個實(shí)際問題或化解一個信訪積案；健全完善一項(xiàng)為民便民服務(wù)的制度機(jī)制；抓好一個項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展或黨建工作示范點(diǎn)；撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告；研擬一份工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會管理或三農(nóng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議書），掛職培訓(xùn)實(shí)行“四訓(xùn)”，采取“專題輔導(dǎo)、外出考察、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流”四種方式，增強(qiáng)了掛職培訓(xùn)的針對性、實(shí)踐性和實(shí)效性。
為了引導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，在一線成長成才，在一線服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在一線建功立業(yè)，洛南縣采取基層黨委推薦和組織部門篩選相結(jié)合的方式，選派有培養(yǎng)潛力的副科級干部、擬提拔任用干部和優(yōu)秀年輕干部，到縣級三大人才培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、扶貧重點(diǎn)村和全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目工地、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，分別進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉。其中，在縣級“三大基地”掛職的干部，分別掛任1-2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位職務(wù)，掛包一個工業(yè)企業(yè)、城建項(xiàng)目或信訪積案，掛包一個重點(diǎn)項(xiàng)目、“三城聯(lián)創(chuàng)”路段或社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目，掛包一個特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)或黨建工作示范點(diǎn)。赴鎮(zhèn)掛職干部，掛任鎮(zhèn)長助理職務(wù)、包抓一個村，掛包一個重點(diǎn)項(xiàng)目，包抓一個信訪積案，掛包一個產(chǎn)業(yè)基地、包抓一個專業(yè)合作社，掛包一個黨建工作示范點(diǎn)、包扶兩戶困難群眾。