精準(zhǔn)識別是實施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，核心要求是“精”和“準(zhǔn)”，摸清貧困底子是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的前提。柞水縣在精準(zhǔn)識別工作中，堅持“十步工作法”，確保了政策透明、程序規(guī)范、識別精準(zhǔn)，受到了貧困群眾和社會各界的普遍認可。
第一步廣泛宣傳：通過廣播電視、報紙網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、群眾會議等形式，廣泛宣傳中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列政策規(guī)定、工作目標(biāo)、識別標(biāo)準(zhǔn)，縣、鎮(zhèn)、村貧困狀況及發(fā)展要求等，讓全社會廣泛關(guān)注、理解、支持、參與精準(zhǔn)扶貧工作。以戶為單元進行政策宣傳面和知曉率達到100%。
第二步深入調(diào)查：進村入戶，逐一走訪，深入了解村情、社情和民情。通過查看村、組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，拉家常了解群眾的住房、家居環(huán)境、家庭種養(yǎng)、勞務(wù)、經(jīng)營及其他收入情況，用表冊的方式記錄他們的生產(chǎn)資料、勞動能力、收入狀況、致貧原因和發(fā)展愿望等，全面掌握基本情況，為切實摸清農(nóng)戶的貧困度建立依據(jù)。
第三步規(guī)模控制：在普遍調(diào)查的基礎(chǔ)上，以村級人均純收入為主，充分考慮海拔高度、交通水利設(shè)施、人均耕地面積、村民住居環(huán)境、整體貧困程度及已開展項目扶持情況，鎮(zhèn)和縣脫貧攻堅辦公室共同商討，合理確定該村貧困發(fā)生率、村貧困人口扶持規(guī)模，并初步劃分到組。
第四步農(nóng)戶申請：在宣傳發(fā)動、入戶調(diào)查基礎(chǔ)上，鼓勵相對貧困戶丟下思想包袱、積極遞交書面申請，申請的主要內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況、貧困概況、致貧原因。不識字、不會寫字、高齡人員由他人代寫。整家外出人員通過電話自主報名申請。
第五群眾評議：以組為單位召開群眾會議，按照劃分到組的貧困人口數(shù)量，實行倒排序，最困難的戶排第一，依次類推，確定第一至貧困人口數(shù)量臨界的戶為初步對象。在此之前，會議組織人員先將每個組最困難的1