——商州“十三五”規(guī)劃解讀之一

　　全面建成小康社會是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略，“十三五”時期是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的決勝階段。面對新的五年，區(qū)委、區(qū)政府把全面小康作為首要任務(wù)，提出到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入要比2015年翻一番，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生來抓，體現(xiàn)了堅(jiān)定不移的政治決心和志在必勝的理想信念。
　　小康是每個商州人期待已久的夢想。為了實(shí)現(xiàn)這個夢想，商州兒女矢志不移，繼續(xù)努力，譜寫了無數(shù)令人心動的旋律。從每戶種一升核桃，到如今矮化核桃布滿山坡；從山高路險(xiǎn)，只堪圖畫不堪行，到如今交通便利，道路四通八達(dá)；從過去茅屋草舍比比皆是，到如今青堂瓦舍，樓房林立；從過去油燈搖曳，到如今電網(wǎng)普及，彩電、冰箱、電腦、手機(jī)、摩托走進(jìn)千家萬戶。每一個細(xì)微的變化，都得益于黨的好政策，都留下人民群眾艱苦奮斗的不凡足跡。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，習(xí)近平總書記的話語道出了人民群眾的心聲，展現(xiàn)了黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷，也是對各級黨委、政府的殷切要求。
　　商州趕超發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢極其明顯。商州交通便捷，生物、礦產(chǎn)資源豐富，文化積淀厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，作為“一體兩翼”中心城市的主核心板塊，已被提升到全市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略層面，在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面，具有市區(qū)共建的獨(dú)特優(yōu)勢。“十二五”期間，商州經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，GDP年均增幅12%，超過全國、全省平均水平，在全省區(qū)縣經(jīng)濟(jì)位次排名中穩(wěn)步前移，后發(fā)趕超優(yōu)勢日益彰顯。面對新的五年，只要全區(qū)上下沿著既定思路持續(xù)用力，就會在轉(zhuǎn)型和爬坡中充分發(fā)揮中心城市的窗口示范作用，早日邁入小康行列。
　　多措并舉全力打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧是實(shí)現(xiàn)小康的前提，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)上制定了“123456”的脫貧作戰(zhàn)方案，堅(jiān)持以《商州區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣2019年提前摘掉貧困區(qū)帽子、11.42萬貧困人口全部脫貧“兩個確保”目標(biāo)，充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織的推動作用，采取向上爭取資金、擴(kuò)大區(qū)本級財(cái)政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支持等四大渠道籌集脫貧資金，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社保兜底五個現(xiàn)實(shí)脫貧路徑，大力培育發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
　　找準(zhǔn)路徑，筑牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織和政策保障。針對全區(qū)貧困人口的具體情況，區(qū)上提出了因戶施策、因人施策、精準(zhǔn)扶貧的工作思路。通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假與農(nóng)村淘寶等新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)32800人的脫貧目標(biāo)；通過易地搬遷，改善群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)20500人的脫貧目標(biāo)；通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)3700人的脫貧目標(biāo)；積極構(gòu)建到村、到戶、到人的精準(zhǔn)扶貧教育體系，讓貧困子女免費(fèi)接收系統(tǒng)教育，實(shí)現(xiàn)10800人的脫貧目標(biāo)；針對貧困人口中喪失勞動能力的社會保障人群，通過積極的社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)46400人的脫貧目標(biāo)。
　　大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好陜南移民搬遷。區(qū)上把果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商作為六大精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，提出“十三五”期間，全區(qū)核桃種植面積達(dá)到61.5萬畝，新增大櫻桃、葡萄、獼猴桃等水雜果面積不少于2.5萬畝；發(fā)展各類養(yǎng)殖基地不少于60個，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)不少于30個，新增中藥材5萬畝，累計(jì)達(dá)到17萬畝；加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，力爭農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在10萬人左右；全面啟動農(nóng)村電商扶貧模式，積極實(shí)施“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。同時，繼續(xù)抓好陜南移民搬遷工程，“十三五”期間，區(qū)上將投資21.7億元，建設(shè)集中安置點(diǎn)18個，實(shí)施移民搬遷8308戶33042人。努力做好搬遷戶土地使用證及房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放、舊宅基地騰退、林地耕地流轉(zhuǎn)等后續(xù)服務(wù)工作，妥善解決好搬遷群眾的戶籍遷移、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問題，切實(shí)營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓移民群眾安居樂業(yè)，生活得更加幸福舒暢。(王丹輝)