——商州“十三五”規(guī)劃解讀之三
　　王丹輝
　　面對未來五年，商州區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，將繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造經(jīng)濟(jì)新引擎；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，不斷提高對外開放水平，形成更具活力和更加開放的發(fā)展環(huán)境。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。商州“十三五”規(guī)劃指出，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，今后要優(yōu)先發(fā)展環(huán)境污染小、能耗低的綠色循環(huán)型工業(yè)，大力發(fā)展“現(xiàn)代材料、裝備制造、商貿(mào)物流、綠色食品、生態(tài)旅游”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建年產(chǎn)值400億元的產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持新能源、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、文化體育、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級知名產(chǎn)品5個以上、省級知名品牌10個以上、市級知名品牌20個以上。
　　推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過企業(yè)改革、技術(shù)改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建布局合理、具有市場競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系；力爭商丹工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)50家以上，年產(chǎn)值達(dá)到300億元；荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園新入駐企業(yè)都在10家以上，年產(chǎn)值分別達(dá)到30億元和20億元；重點(diǎn)打造現(xiàn)代材料、裝備制造、醫(yī)藥化工、綠色食品、資源綜合利用、新能源六大支柱工業(yè)；推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，到2020年，全區(qū)有資質(zhì)建筑企業(yè)達(dá)到20家，建筑業(yè)增加值達(dá)到60億元。
　　培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全力做大城市服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮市場撬動作用，建設(shè)朝陽片區(qū)、州城路、工農(nóng)路城市綜合體；集中發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融證券和保險、中介服務(wù)、服務(wù)外包、信息咨詢、餐飲娛樂等城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)；提升汽車4S店服務(wù)水平，擬新建大型連鎖超市5家、購物商場6家、批發(fā)市場和飲食市場各10個、特色商業(yè)街9個，聚集商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3000家以上。
　　發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全面建成小康社會的重中之重，“十三五”期間，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，糧食總產(chǎn)10萬噸以上；投資3.89億元，建設(shè)荊河國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；投資1.3億元，建設(shè)佳騫省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；田野、竹沁、綠緣、腰市等4個農(nóng)業(yè)園區(qū)總投資達(dá)到3.32億元；大力發(fā)展果、畜、菜、藥四大產(chǎn)業(yè)，爭取核桃和櫻桃產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到2億元，新建生態(tài)黑豬養(yǎng)殖場20個，總規(guī)模100萬頭；生態(tài)散養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地20個，總規(guī)模1000萬只；新建500只以上肉牛養(yǎng)殖基地15個、百頭肉牛養(yǎng)殖基地5個，總規(guī)模3萬頭，產(chǎn)值3億元；設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1萬畝，新建食用菌基地30個，馬鈴薯種植面積達(dá)到5000畝；沙河子、夜村藥用牡丹種植面積達(dá)到1000畝，丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子五大商藥年產(chǎn)值達(dá)到2億元。
　　支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，徹底打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)；鼓勵民間資本向非公經(jīng)濟(jì)投資，廣泛加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，全面拓寬民營企業(yè)融資渠道，從根本上破解民營企業(yè)融資難問題；進(jìn)一步提升民營企業(yè)資本參與政府建設(shè)的深度和廣度，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大，爭取在“十三五”期間助推兩家以上民營企業(yè)成功上市。
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)中省市簡政放權(quán)事項，深化事業(yè)單位用人、分配、社會保障制度改革，建立有效的內(nèi)部約束機(jī)制和競爭激勵機(jī)制；深化現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；緊扣市場、價格、土地、金融等市場要素，充分發(fā)揮市場在資源配置中的關(guān)鍵作用；穩(wěn)步推進(jìn)價格改革，加快建立城市居民用水、用電、用氣階梯價格制度；依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，建立規(guī)范的增值稅制度；盤活現(xiàn)有投融資資源，努力形成政府、企業(yè)、社會多元化投融資體制和機(jī)制。