——商州“十三五”規(guī)劃解讀之四
　　年前召開的中央城市工作會(huì)，全面分析了我國城市發(fā)展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的工作要求。商州“十三五”規(guī)劃指出，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)政策一體、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的原則，圍繞“西融、北上、東進(jìn)、南擴(kuò)、中升”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，精心打造中心城市，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)南秦城市新區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把商州建成“商洛城市會(huì)客廳”，力爭到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
　　中心城市擴(kuò)容晉檔。發(fā)揮市、區(qū)共建合力，進(jìn)一步拓展城市空間，拉大城市框架，提升城市品位，促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)繁榮，到2020年中心城市建成區(qū)面積將達(dá)到40平方公里，成為國家級生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。市區(qū)交通全面改善，投資1.73億元，建設(shè)北新街東延路網(wǎng)；商鞅大道二期工程建成后，機(jī)動(dòng)車道將變?yōu)殡p向六車道；龜山南片區(qū)和大趙峪朝陽片區(qū)路網(wǎng)，以及東新街、東環(huán)路、中心街、南街、牛斜路等街道改造工程總投資達(dá)8.21億元。投資8億元的集中供熱工程將有效解決城市供暖問題；東南西北四大門戶區(qū)建設(shè)工程，會(huì)讓城市形象煥然一新。
　　棚改工作進(jìn)程加快。未來幾年，棚戶區(qū)改造步伐將全面提速。市、區(qū)兩級政府將著力建立健全中心城市棚戶區(qū)改造工作管理機(jī)制，出臺棚戶區(qū)改造管理暫行辦法、調(diào)查登記辦法以及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，提高棚改工作規(guī)范化水平。全面實(shí)施黃沙橋片區(qū)(一、二期)、十號信箱片區(qū)、商運(yùn)區(qū)域、行政中心北側(cè)、通江路東側(cè)(一、二期)、北新街東片區(qū)、楊峪河(一、二期)、西新社區(qū)、柳家溝口、賀咀城中村、侯塬片區(qū)、西背街北片區(qū)、工農(nóng)路南段東側(cè)、構(gòu)峪口、賈圪嶗城中村、體育場南側(cè)等棚改項(xiàng)目，總投資90億元，將有效改善12868戶居民的生活居住條件。
　　鎮(zhèn)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)一批循環(huán)工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，投資10億元推進(jìn)沙河子國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升老街改造，完成地下管廊、供水、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；投資12億元建設(shè)楊峪河省級重點(diǎn)鎮(zhèn)，投資5億元建設(shè)大荊、夜村兩個(gè)市級重點(diǎn)鎮(zhèn)；統(tǒng)籌推進(jìn)國道、省道、快速干道沿線以及建制鎮(zhèn)所在地60個(gè)中心村建設(shè)，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)民幸福家園。力爭到2020年，全區(qū)農(nóng)村社區(qū)化達(dá)到35%。
　　南秦新區(qū)令人向往。圍繞“經(jīng)濟(jì)新引擎、文化新體驗(yàn)、健康新生活”三大目標(biāo)，加快南秦新區(qū)建設(shè)。5年后，南秦新區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到5平方公里，居住人口達(dá)到6萬人。新區(qū)前景讓人看好，商洛汽車客運(yùn)新站即將交付使用，西武高鐵站和環(huán)南路、龜山南路等6條道路建成后，新區(qū)交通會(huì)更加便捷通暢；投資2.19億元，建設(shè)南秦水廠、天然氣站和郵政電信服務(wù)中心；著力打造以醫(yī)療服務(wù)、康體健身、養(yǎng)生養(yǎng)老為主的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以休閑觀光、旅游度假為主的文化休閑產(chǎn)業(yè)，和以汽車貿(mào)易、機(jī)械銷售為主的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，爭取到“十三五”末，新區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到20億元。
　　城鄉(xiāng)一體互惠互利。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)管理體制，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。放開城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙和公共服務(wù)福利政策無縫對接；持續(xù)完善教育、醫(yī)療、文化、體育和農(nóng)村綜合服務(wù)社等城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚能力和公共服務(wù)均等化。加快村莊道路硬化、亮化和綠化工作，著力推進(jìn)安全飲水、電網(wǎng)改造、流通網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。     (王丹輝)