2016年,陜西省“基層黨組織建設(shè)提升年”活動,以“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”為統(tǒng)攬,以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織“四位一體”為重點,以“重在持續(xù)、為在提升、貴在統(tǒng)籌、責(zé)在落實”為總體要求,將努力達(dá)到“五個提升”的目標(biāo)。即:進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力;提升基層干部讀物素質(zhì);提升黨員隊伍生機(jī)活力;提升“兩個覆蓋”水平;提升基層保障標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級。
今年3月,中共商州區(qū)委在《關(guān)于開展“五抓五強(qiáng)”黨建主題活動推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于深化“五抓五強(qiáng)”黨建主題統(tǒng)籌推進(jìn)“五個五”黨建工作的實施意見》之后,出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)“四位一體”基層黨組織建設(shè)提升年活動全面規(guī)范提升“五個五”黨建工作的實施意見》。
商洛市委“五個五”黨建總體布局包括:農(nóng)村等黨建“五大板塊”;廣場問政等機(jī)關(guān)“五條措施”;掛牌上崗等鎮(zhèn)辦“五項制度”;選派第一書記等村級“五項舉措”;抓黨建工作主體責(zé)任等黨委(黨組)“五個主體責(zé)任”。在此基礎(chǔ)上,商州區(qū)創(chuàng)新“五抓五強(qiáng)”黨建工作,包括抓班子、強(qiáng)責(zé)任;抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì);抓管理、強(qiáng)服務(wù);抓投入、強(qiáng)保障;抓公開、強(qiáng)監(jiān)督。
通過建立健全黨建工作責(zé)任清單、考評清單,商州區(qū)全面實行區(qū)委常委包抓責(zé)任制,區(qū)委常委會專題研究黨建工作20次,夯實了各級黨組織的主體責(zé)任。每名常委聯(lián)系包抓1至2個鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)和“兩新組織”。細(xì)化黨建問題清單、責(zé)任清單和整改清單,履行“六個一”黨建責(zé)任制。采取電話網(wǎng)絡(luò)信訪舉報平臺、定期明察暗訪、新聞媒體曝光、全區(qū)通報批評、考核獎懲問責(zé)等“五種督查”方式進(jìn)行督查,推動黨建工作上升到一個新水平。
商州區(qū)創(chuàng)新五大載體,抓好“五大板塊”黨建。在農(nóng)村,深化“五抓五強(qiáng)”活動,強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在社區(qū),推行“三強(qiáng)兩建一提升”模式,拓展社區(qū)服務(wù)功能。在機(jī)關(guān),建立“三化一創(chuàng)”機(jī)制,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作。在非公,深化“一派二建三服務(wù)”體系,擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。在流動黨建,實行“雙管雙責(zé)雙承諾”制度,建強(qiáng)流動黨建堡壘。
商州區(qū)創(chuàng)新實行“基層工作日”制度,準(zhǔn)確掌握基層動態(tài)和干部實績,建立上下聯(lián)動抓黨建工作的常態(tài)機(jī)制。推行“片組戶管理、村社家創(chuàng)業(yè)”模式,積極實施有高標(biāo)準(zhǔn)活動場所、有固定電話、有電腦和打印機(jī)、有投影儀和顯示屏、有檔案柜、有圖書室、有文體健身器材、有值班設(shè)施、有規(guī)范公開欄、有村規(guī)民約的“十有”強(qiáng)基工程,實行村級干部全員坐班、重大事項民主決策、村務(wù)黨務(wù)財務(wù)公開、黨員發(fā)展和流動黨員管理、為民服務(wù)全程代理等“五個規(guī)范”。
商州區(qū)創(chuàng)新實施了“六有”安心工程,推動鎮(zhèn)辦“五項制度”。區(qū)委書記策劃領(lǐng)辦,投入資金650萬元,在鎮(zhèn)辦實施有設(shè)施齊備的宿辦室、干凈衛(wèi)生的職工灶、溫馨舒適的浴室、信號通暢的有線電視、快速便捷的互聯(lián)網(wǎng)、功能齊全的文體場所的“六有”安心工程,逐漸形成了“干部愿意服務(wù)基層、愿意待在基層”的良好局面,為全面落實鎮(zhèn)辦民事代辦、當(dāng)日接訪等“五項制度”創(chuàng)造了有利條件。
2015年,商州區(qū)將資金向村級黨組織傾斜,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“兩委會”,建成了功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)周到的村級黨組織。從8月1日起,全面執(zhí)行省上新標(biāo)準(zhǔn),足額預(yù)算撥付村級經(jīng)費和干部補(bǔ)貼,使村級辦公經(jīng)費提高到每年2.5萬元,黨建經(jīng)費提高到每年0.5萬元,黨員活動經(jīng)費每人每年100元。干部工資由原來的幾千元,提高到副支書、監(jiān)委會主任、文書1.6萬元,支書、村主任2.4萬元,“一肩挑”3萬元。
同時,商州區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村管理服務(wù)新模式,凸現(xiàn)精細(xì)化人性化管理。探索創(chuàng)新“片組戶精細(xì)化管理”新模式,根據(jù)村所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等,以150個居住戶為單元設(shè)片,每片根據(jù)群眾戶數(shù)量設(shè)組和中心戶,設(shè)崗定責(zé)、分級管理,并以中心戶為單位,為每戶群眾建立民情檔案,發(fā)放便民服務(wù)連心卡,方便群眾辦事和日常管理服務(wù),實現(xiàn)了村級管理服務(wù)橫向到底縱向到邊。
此外,商州區(qū)還創(chuàng)新推行了機(jī)關(guān)“三化一創(chuàng)”體系,提升機(jī)關(guān)“五項工作”水平。采取撤銷、劃轉(zhuǎn)、組建、派駐的辦法,全面理順了機(jī)關(guān)黨建管理體制。推行“職責(zé)具體化、黨建規(guī)范化、保障制度化,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨組織”的“三化一創(chuàng)”機(jī)制,實行黨員積分精細(xì)管理,推進(jìn)了機(jī)關(guān)“五項工作”,形成了抓黨建、帶隊伍、促工作、爭一流的濃厚氛圍。(本報記者 梁瀟 實習(xí)生 何莉)