關(guān)于加快南秦新區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)商州區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)南秦新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入南秦新社區(qū)、下趙塬5000戶移民搬遷安置點(diǎn)、南秦新區(qū)規(guī)劃展覽館進(jìn)行實(shí)地察看，認(rèn)真聽取情況介紹，并召開了專題協(xié)商座談會(huì)。委員們充分肯定了南秦新區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，同時(shí)，針對(duì)存在的用地指標(biāo)調(diào)整難度大，建設(shè)資金缺口大，宣傳發(fā)動(dòng)不夠，建設(shè)合力尚未形成等問題和困難，提出如下建議：

(一)積極主動(dòng)對(duì)接，解決用地瓶頸。主動(dòng)與市規(guī)劃、國(guó)土、住建、交通、林業(yè)等有關(guān)單位對(duì)接，及時(shí)解決新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地問題。在新區(qū)建設(shè)過程中，自始至終貫穿經(jīng)營(yíng)城市理念，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)，對(duì)城市土地資本、地域空間及其他要素進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)。結(jié)合陜南移民搬遷和棚改項(xiàng)目，清理閑置低效用地和違法違規(guī)用地，在科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)選項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地資源成片收儲(chǔ)、成片開發(fā)，由區(qū)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，對(duì)規(guī)劃用地進(jìn)行先期投資，通過完善地下地上基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，以招拍掛方式出讓土地的使用權(quán)， 將新區(qū)建設(shè)用地列入修編后的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。落實(shí)節(jié)約集約用地制度，積極爭(zhēng)取土地利用指標(biāo)，快速實(shí)現(xiàn)耕地變更為非耕地，統(tǒng)籌保障新區(qū)建設(shè)用地需求。確保新區(qū)土地價(jià)值最大化。

(二)拓展融資模式，化解資金難題。多方籌資，加大資金投入。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、拓寬渠道，千方百計(jì)籌措資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。借助編制“十三五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，將項(xiàng)目建設(shè)納入全市全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取資金支持。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制。采用政府基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)轉(zhuǎn)讓、公私合營(yíng)等為主要形式的PPP融資模式，積極吸納社會(huì)資本投入，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與南秦新區(qū)建設(shè)，緩解資金壓力。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效率，有效防范資金浪費(fèi)行為。三是整合項(xiàng)目建設(shè)資金。捆綁整合各有關(guān)部門的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮政府在項(xiàng)目整合、資金捆綁中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

  (三) 開展立體宣傳，形成強(qiáng)大合力 策劃實(shí)施傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告三位一體的立體宣傳方案。有針對(duì)性地組織開展新區(qū)規(guī)劃展覽館公眾開放日活動(dòng)，讓更多市民和新區(qū)干部群眾了解新區(qū)建什么、怎么建、為誰(shuí)建、誰(shuí)來建等重大現(xiàn)實(shí)問題。爭(zhēng)取全社會(huì)都來關(guān)心和支持新區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成我支持我受益，建設(shè)新家園我是主人翁的廣泛共識(shí)。凝聚強(qiáng)大的合力和精神動(dòng)力。同時(shí)，讓更多的區(qū)外市外人士，特別是工商界人士認(rèn)識(shí)和了解南秦新區(qū)建設(shè)的美好前景和難得的投資機(jī)遇，使更多的投資者踴躍參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，讓更多的專家學(xué)者和社會(huì)各界人士為建設(shè)新區(qū)獻(xiàn)智建言。積極營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持新區(qū)建設(shè)的良好輿論氛圍。