�。� 林）近年來，鎮(zhèn)安縣通過培育法治理念、深化體制改革、完善行政救濟(jì)，從思想、制度、監(jiān)督三個層面推進(jìn)依法行政，構(gòu)筑起了從依法決策到糾錯問責(zé)全過程、立體式的法制建設(shè)格局。
抓住“三個關(guān)鍵”，培育法治理念。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵點(diǎn)，制定出臺了《縣政府常務(wù)會學(xué)法制度》，將學(xué)法列為常務(wù)會“必修課”，每期一部法律，由部門輪流領(lǐng)學(xué)。今年來，先后學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《土地管理法》和棚戶區(qū)改造等相關(guān)政策法規(guī)，不僅強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“遇事想法，有事找法”的法制自覺，而且使會議決策融入了更多法制元素。二是抓住關(guān)鍵部門。突出行政單位這個關(guān)鍵面，堅(jiān)持用好考核“指揮棒”，印發(fā)了《依法行政量化考核辦法》，建立了嚴(yán)格的考核體系，對年度考核前三位的鎮(zhèn)辦和前五位的部門給予通報(bào)表彰，同時深入推進(jìn)示范單位創(chuàng)建，先后有5批次6個鎮(zhèn)辦、20個部門被縣政府命名為“依法行政示范單位”。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出會議決策、文件審查、應(yīng)訴復(fù)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有鎮(zhèn)辦和縣直部門全部聘請了法律顧問，全程參與涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目和資源開發(fā)活動，為決策合法提供法律支撐；建立重大行政決策法律審查制度，規(guī)定凡涉及法律的重大決策和重要文件，一律須經(jīng)法制辦審查合法方可出臺；落實(shí)“一把手”出庭應(yīng)訴制度，推行行政復(fù)議部門問責(zé)，通過反面教訓(xùn)，筑牢依法行政的“警界線”。
落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，深化體制改革。一是落實(shí)行政審批。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，突出“接、放、管”，明確34項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成了第六批行政審批改革，全縣精減行政審批事項(xiàng)86項(xiàng)，精減率達(dá)37.5%。二是落實(shí)兩單制度。推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，給政府權(quán)力套上責(zé)任的“緊箍咒”，強(qiáng)化制約監(jiān)督和剛性約束，目前正在對全縣30個部門權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行全面梳理。三是落實(shí)政務(wù)公開。按照縣建政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)辦建便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）建便民服務(wù)室的模式，健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“以網(wǎng)絡(luò)為主體，多種形式結(jié)合”的立體式政務(wù)公開。
做好“三件大事”，完善行政救濟(jì)。一是做好督查問效。在重大決策出臺后，由縣政府督查室負(fù)責(zé)對完成情況跟蹤調(diào)研、督查督辦、綜合考核，及時了解和掌握實(shí)施情況，適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。二是做好行政復(fù)議。強(qiáng)化復(fù)議訴求書面審查和實(shí)地調(diào)查，依法不予受理的，及時向申請人解釋原因。在復(fù)議審查中，力求監(jiān)督的高效精確。復(fù)議決定后，對每個做出維持或者撤銷決定的行政復(fù)議案件，耐心向申請人、被申請人說明依據(jù)，做到案結(jié)了事。三是做好責(zé)任追究。制定出臺了《行政責(zé)任追究辦法》，對各行政執(zhí)法部門實(shí)行嚴(yán)格的年度考核和獎懲，對不依照法定權(quán)限、違法法定程序，造成決策失誤并構(gòu)成重大損失的，本著“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，在晉升考察中實(shí)行“一票否決”。僅去年一年，該縣因此給予警示訓(xùn)誡17人，其中涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部13人，有力地促進(jìn)了依法行政。
(供稿 商洛市政府辦信息科 楊林)