。 林)近年來,鎮(zhèn)安縣通過培育法治理念、深化體制改革、完善行政救濟(jì),從思想、制度、監(jiān)督三個層面推進(jìn)依法行政,構(gòu)筑起了從依法決策到糾錯問責(zé)全過程、立體式的法制建設(shè)格局。
抓住“三個關(guān)鍵”,培育法治理念。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵點(diǎn),制定出臺了《縣政府常務(wù)會學(xué)法制度》,將學(xué)法列為常務(wù)會“必修課”,每期一部法律,由部門輪流領(lǐng)學(xué)。今年來,先后學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《土地管理法》和棚戶區(qū)改造等相關(guān)政策法規(guī),不僅強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“遇事想法,有事找法”的法制自覺,而且使會議決策融入了更多法制元素。二是抓住關(guān)鍵部門。突出行政單位這個關(guān)鍵面,堅(jiān)持用好考核“指揮棒”,印發(fā)了《依法行政量化考核辦法》,建立了嚴(yán)格的考核體系,對年度考核前三位的鎮(zhèn)辦和前五位的部門給予通報(bào)表彰,同時深入推進(jìn)示范單位創(chuàng)建,先后有5批次6個鎮(zhèn)辦、20個部門被縣政府命名為“依法行政示范單位”。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出會議決策、文件審查、應(yīng)訴復(fù)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),所有鎮(zhèn)辦和縣直部門全部聘請了法律顧問,全程參與涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目和資源開發(fā)活動,為決策合法提供法律支撐;建立重大行政決策法律審查制度,規(guī)定凡涉及法律的重大決策和重要文件,一律須經(jīng)法制辦審查合法方可出臺;落實(shí)“一把手”出庭應(yīng)訴制度,推行行政復(fù)議部門問責(zé),通過反面教訓(xùn),筑牢依法行政的“警界線”。
落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)”,深化體制改革。一是落實(shí)行政審批。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,突出“接、放、管”,明確34項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),完成了第六批行政審批改革,全縣精減行政審批事項(xiàng)86項(xiàng),精減率達(dá)37.5%。二是落實(shí)兩單制度。推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,給政府權(quán)力套上責(zé)任的“緊箍咒”,強(qiáng)化制約監(jiān)督和剛性約束,目前正在對全縣30個部門權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行全面梳理。三是落實(shí)政務(wù)公開。按照縣建政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)辦建便民服務(wù)中心、村(社區(qū))建便民服務(wù)室的模式,健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推行“以網(wǎng)絡(luò)為主體,多種形式結(jié)合”的立體式政務(wù)公開。
做好“三件大事”,完善行政救濟(jì)。一是做好督查問效。在重大決策出臺后,由縣政府督查室負(fù)責(zé)對完成情況跟蹤調(diào)研、督查督辦、綜合考核,及時了解和掌握實(shí)施情況,適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。二是做好行政復(fù)議。強(qiáng)化復(fù)議訴求書面審查和實(shí)地調(diào)查,依法不予受理的,及時向申請人解釋原因。在復(fù)議審查中,力求監(jiān)督的高效精確。復(fù)議決定后,對每個做出維持或者撤銷決定的行政復(fù)議案件,耐心向申請人、被申請人說明依據(jù),做到案結(jié)了事。三是做好責(zé)任追究。制定出臺了《行政責(zé)任追究辦法》,對各行政執(zhí)法部門實(shí)行嚴(yán)格的年度考核和獎懲,對不依照法定權(quán)限、違法法定程序,造成決策失誤并構(gòu)成重大損失的,本著“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,在晉升考察中實(shí)行“一票否決”。僅去年一年,該縣因此給予警示訓(xùn)誡17人,其中涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部13人,有力地促進(jìn)了依法行政。
(供稿 商洛市政府辦信息科 楊林)