近年來,鎮(zhèn)安縣委、縣政府高度重視法治信訪工作,以規(guī)范信訪秩序?yàn)橥黄瓶冢ㄟ^抓基層基礎(chǔ)從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生,抓依法依規(guī)從根本上破解法治信訪難題,全縣信訪形勢明顯好轉(zhuǎn),社會大局和諧穩(wěn)定。2014年,縣委、縣政府被省綜治辦、省信聯(lián)辦表彰為全省控制進(jìn)京非訪工作先進(jìn)集體,2015年被省信聯(lián)辦表彰為信訪工作先進(jìn)單位,全市控制進(jìn)京非訪工作現(xiàn)場會在鎮(zhèn)安召開。在2016年4月13日召開的全市法治信訪工作現(xiàn)場會上,鎮(zhèn)安縣向全市做先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)。
一、深化信訪三人專項(xiàng)工作組,實(shí)施信訪工作一條線包抓
2015年,結(jié)合各級關(guān)于推進(jìn)信訪制度改革、加強(qiáng)依法治訪的工作要求,縣委、縣政府成立信訪三人專項(xiàng)工作組,實(shí)施一條線包抓信訪工作。組長縣委副書記全面負(fù)責(zé)整個機(jī)制的運(yùn)行,同時(shí)主抓信訪積案和疑難重點(diǎn)案件的研判和化解工作,副縣長、公安局局長負(fù)責(zé)涉訪違法行為的打擊處理,縣總工會主席負(fù)責(zé)信訪工作督查督辦。通過一年來的積極探索實(shí)行,全縣信訪工作取得了新的突破,全縣進(jìn)京非訪同比下降43%,各級上訪量均同比呈下降趨勢。
二、深化信訪政策法規(guī)宣傳,提高全民依法信訪維權(quán)意識
縣委縣政府以《信訪條例》修訂實(shí)施十周年為契機(jī),在全縣廣泛深入地開展了依法信訪宣傳工作。在縣電視臺黃金時(shí)段滾動播放《信訪條例》、國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》;編制信訪法律法規(guī)知識短信,向縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)和部門主要負(fù)責(zé)人每周發(fā)送2次;編印信訪知識“口袋書”20000冊、翻印市五部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序,依法處置涉訪違法犯罪行為》通告10000份、編印《商洛市關(guān)于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的實(shí)施意見》宣傳小冊20000份在全縣范圍內(nèi)發(fā)放;在信訪大廳張貼公安機(jī)關(guān)關(guān)于處置信訪違法行為的通告等內(nèi)容,教育引導(dǎo)群眾依法信訪、理性信訪。
三、深化化解和打擊雙向機(jī)制,促進(jìn)信訪渠道暢通有序
縣委、縣政府實(shí)行依法解決群眾合理訴求和依法打擊非法信訪行為“兩手抓”機(jī)制,力促全縣的信訪工作步入法制化軌道。
一方面,縣委、縣政府高度重視群眾信訪反映的合理訴求得到及時(shí)有效化解。綜合運(yùn)用信訪接待大廳、縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、網(wǎng)上信訪、信訪聯(lián)席會議等平臺主動化解信訪事項(xiàng)。2015年,共接待受理群眾來訪585批2398人次,縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪35次,接待上訪群眾78批363人,立案63件,辦結(jié)63件。受理各類網(wǎng)上信訪事項(xiàng)463件,辦結(jié)及時(shí)率100%,信訪人滿意率90%以上。召開信訪聯(lián)席專題會議28次,集中解決信訪突出問題57件。尤其是成功化解了“4.30”金礦潰壩事故所遺留的米糧鎮(zhèn)光明和紅衛(wèi)2村50余戶130人土地復(fù)耕群眾長期上訪問題,全縣325名民辦代課教師被辭退長期上訪問題,86名轉(zhuǎn)業(yè)士官就業(yè)安置等一批矛盾錯綜復(fù)雜的信訪突出問題,群眾利益得到了切實(shí)維護(hù)。
另一方面,縣委、縣政府堅(jiān)決依法打擊非法信訪行為,2015年,對長期堅(jiān)持無理進(jìn)京非訪的永樂鎮(zhèn)李某等一批涉訪違法人員進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,有力震攝了涉訪違法人員。我縣依法治訪工作經(jīng)驗(yàn)先后得到山東省聊城市、貴州省六盤水市中山區(qū)等省內(nèi)外十余家單位前來學(xué)習(xí)交流。
四、深化信訪工作職能建設(shè),嚴(yán)明法治信訪工作紀(jì)律
縣委、縣政府按照法治信訪建設(shè)工作要求,不斷規(guī)范信訪部門職能界限和信訪工作人員履職行為,整合信訪大廳工作機(jī)構(gòu)組建成立了“五部兩室”,明晰各部室工作職能和工作流程。縣信聯(lián)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實(shí)施意見》,甄別引導(dǎo)涉法群眾將涉訴信訪問題交由政法部門辦理。信訪大廳實(shí)行首接首辦負(fù)責(zé)制和書面辦理回復(fù)制度,信訪案件統(tǒng)一以信聯(lián)辦名義發(fā)函交辦有權(quán)處理部門或有關(guān)鎮(zhèn)(辦)限期辦結(jié)上報(bào)并書面回復(fù)上訪人。
縣委、縣政府嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作“一票否決”制度,進(jìn)一步修改完善了《鎮(zhèn)安縣信訪工作責(zé)任追究辦法》,明確了各級各部門的信訪工作責(zé)任,嚴(yán)明了紀(jì)律要求。縣委、縣政府對各鎮(zhèn)(辦)、各部門信訪工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查約談,通過規(guī)范信訪部門職能、完善信訪工作制度、嚴(yán)明信訪紀(jì)律要求,各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和干部依法開展信訪工作的積極性和主動性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。